Аренда "из-под полы" отменяется.

На днях первый вице-премьер РФ Виктор Христенко поручил федеральным и региональным органам власти устранить нарушения, связанные с использованием федеральной недвижимости. Если это удастся сделать, то государство, по оценкам Мингосимущества РФ, сможет дополнительно получать 53 миллиона рублей в год.

Наконец-то Министерство госимущества РФ (МГИ) приблизилось к завершению инвентаризации недвижимости, принадлежащей государству. В конце июня ведомство направило в Правительство отчет о результатах этой работы. Проверено 80 процентов организаций, имеющих на балансе федеральную недвижимость. Тем не менее отмечается в отчете, Чечня, Красноярский край, Ивановская область, Агинский Бурятский и Эвенкийский автономные округа данных МГИ так и не представили.

Инвентаризацией, а проще говоря, переписью собственного недвижимого имущества (зданий, сооружений и т.п.) государство в лице МГИ занимается уже не первый год. Не так давно рассматривая проект разработанной МГИ концепции управления госимуществом и приватизацией, Правительство уже поставило министерству "на вид": работа эта подзатянулась. Но, как пояснили корреспонденту "РГ" в МГИ дело в том, что проведению инвентаризации упорно сопротивляются руководители госпредприятий, распоряжающиеся государственным имуществом на правах хозяйственного ведения. Все, даже явно простаивающие помещения они считают своей "частной вотчиной" и используют их кто во что горазд.

По данным МГИ, в среднем по России неэффективно используется около 42 процентов всех площадей, закрепленных за госпредприятиями! Казалось бы, нонсенс: ведь, чем больше у тебя имущества, тем больший с него нужно платить и налог. Но директора договариваются с местными властями - и никаких проблем...

Ровно год назад постановлением N 696 Правительство обязало госпредприятия получить свидетельства о собственности на объект. Но внедряется эта практика, по словам сотрудников МГИ, с горем пополам. Зачастую с помощью налоговиков: проверяя квартальные и годовые балансы предприятий, те требуют предъявлять на каждый объект госимущества свидетельство от МГИ. А иной раз инвентаризацию местные управления МГИ проводят даже совместно с милицией!

В итоге министерству удалось забрать у нерадивых пользователей лишь часть "лишних" площадей - как указано в отчете, около 300 тысяч квадратных метров. Теперь их предстоит сдать частным арендаторам, что, по оценкам экспертов ведомства, может дополнительно дать казне до 33 миллионов рублей.

Вольно или невольно, но подыгрывают директорам госпредприятий и отраслевые ведомства: Минсельхозпрод, Минатом, МПС, Минэкономики, Минобразование. А Центральный банк РФ и Российская академия сельскохозяйственных наук вообще отказались отчитаться перед МГИ: мол, всему федеральному имуществу у нас на балансе мы же и хозяева, так что нечего "совать нос" куда не просят. Подвел и Госкомстат РФ: как выяснилось, он даже не вел учета организаций, содержащих на балансе федеральное имущество, так что региональным подразделениям МГИ пришлось "вычислять" их самостоятельно.

В результате пышным цветом разрастается "подпольная" аренда. Располагается, скажем, некая организация в помещении, принадлежащем государству, и часть его сдает в аренду. Арендную плату получает, а с государством делиться не думает. При этом часть предприятий просто скрывает факт сдачи площадей в аренду. Или так: маскируют аренду под совместную деятельность, предоставление услуг и т.п. По данным МГИ, махинации с арендной платой замечены за ярославскими "Рыбинскими моторами", Санкт-петербургским энергетическим техникумом, госпредприятием "Иркутск-геология", Курским государственным авиапредприятием...

Всех их можно понять. Ведь занимаемые здания и сооружения надо ремонтировать, платить за коммунальные услуги и т.п. Многие из этих расходов обещает взять на себя государство, но обещаний не выполняет. Скажем, в прошлом году было намечено оплатить из федерального бюджета три четверти расходов на поддержание зданий и сооружений "в кондиции" - реально же казна внесла в счет организаций бюджетного финансирования всего 45 процентов от обещанного. Вот и приходится выкручиваться самим, в том числе тайно сдавая помещения в аренду.

Любопытно, что тратить добытые таким образом средства на ремонт зданий не желает практически никто из директоров. Результат налицо: по данным ведомства, треть всех объектов государственной недвижимости нынче не пригодны к эксплуатации! Особенно плохи дела в сельском хозяйстве, а ведь здесь сосредоточено около 40 процентов всей федеральной недвижимости.

Между тем, желающих снять помещение у государственного предприятия хоть отбавляй. Оно и неудивительно: ведь еще недавно госпредприятия откровенно демпинговали на рынке аренды помещений. Скажем, столичный рынок за аренду квадратного метра в прошлом году до кризиса требовал 700 долларов в год, а госпредприятия, по словам работников МГИ, - всего ... 85 рублей в среднем по стране!!!

В сентябре 1998 года МГИ ввело новый механизм ценообразования на рынке государственной недвижимости, включив в арендную плату валютную составляющую. Но и сейчас, рассказали нам в министерстве, ставки арендной платы в регионах зачастую ниже рыночных. Выше всего они в Москве (около 650 долларов за квадратный метр в год), но здесь сдается в аренду всего 0,5 миллиона квадратных метров - вшестеро меньше, чем во всех остальных регионах, вместе взятых...

Снижают арендные доходы государства не только предприятия, "из-под полы" сдающие свои пустующие площади, но и масса льготников. Судите сами: в 1998 году государство заработало на аренде 466,6 миллиона рублей, а в распоряжении министерств и ведомств, пользующихся льготами, осталось 1,2 миллиарда - почти втрое больше! И благо бы еще эти средства шли на пользу льготникам, среди которых - учреждения культуры, искусства, здравоохранения, образования и науки, железнодорожники. Но в МГИ считают, что вырученные деньги тратятся как попало, причем практически на каждом объекте выявлены злоупотребления: скрытое заключение договоров аренды, произвольные ставки арендной платы и т.п.!

Навести порядок с арендой просто необходимо: экономический эффект, по оценкам экспертов МГИ, может составить 20 миллионов рублей.

Кое-кто из толпящихся у бюджетной кормушки, впрочем, действует еще смелее, попросту ...продавая то, что ему вовсе не принадлежит! Разумеется, без согласия хозяина, то есть государства. Так, региональное управление МГИ в Алтайском крае, проводя инвентаризацию недвижимого имущества госпредприятия "Аэропорт-Бийск", недосчиталось 16 (!) объектов. По этому факту уже возбуждено уголовное дело. И таких вот "недоразумений" - не счесть...

Именно поэтому МГИ пытается изъять у государственных подопечных все то, что не идет на пользу делу. Впоследствии, считают в МГИ, эти помещения можно продать на коммерческом или инвестиционном конкурсе - заодно, опять же, пополнив бюджет. Но отобрать пустующие помещения и здания - оказывается, большая проблема. Даже будучи хозяином федеральной недвижимости, государство должно очень постараться, чтобы отобрать ее у неэффективного пользователя. Проблемы здесь и законодательные, и чисто бытовые. Так что помощь ведомств МГИ пригодится.

Игорь ЦУКАНОВ.

  00:04 20.07