от 26 сентября 1997 г.

N 1224 г. Москва О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации.

В целях развития и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Принять предложение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации о ликвидации Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации:

осуществить до 1 января 1998 г. ликвидацию Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

создать ликвидационную комиссию и утвердить ее персональный состав;

подготовить предложения по реструктуризации долгов Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

передать основные и оборотные средства, находящиеся на балансе ликвидируемой Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, на баланс государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации с использованием их для формирования уставного фонда и осуществления закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в месячный срок утвердить устав государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

4. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предоставить в установленном порядке для размещения работников государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации необходимые служебные помещения, расположенные по адресу: г. Москва, Орликов пер., дом 3.

5. Установить, что основными направлениями деятельности государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации являются:

осуществление мониторинга состояния рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание системы информационного обслуживания его субъектов, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры;

изучение, разработка и предоставление Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации предложений по организационно-правовым формам регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, разработка перспективных прогнозов;

содействие развитию конкуренции в сфере закупок и торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

организация и проведение закупочных и товарных интервенций с целью стабилизации конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

участие в создании и обеспечении функционирования оптовых продовольственных рынков;

обеспечение гарантий при осуществлении операций с сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

выполнение функций государственного заказчика по формированию оперативного резерва Правительства Российской Федерации и поставкам продовольствия на экологически загрязненные территории.

6. Определить, что государственные закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при проведении закупочных и товарных интервенций осуществляются исключительно хозяйствующими субъектами рынка, определяемыми на конкурсной основе государственным унитарным предприятием "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации:

порядок проведения закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

порядок определения объемов осуществления закупочных и товарных интервенций и уровня цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.

8. Установить, что средства государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, необходимые для осуществления операций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формируются за счет:

средств, поступающих в погашение бюджетных ссуд, предоставленных на возвратной основе в 1993њ1996 годах для формирования федерального продовольственного фонда, а также сумм, поступающих в виде платы за пользование ими;

отчислений, получаемых при размещении заказов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, а также доходов от проведения интервенционных операций;

привлечения заемных финансовых средств и средств коммерческих структур.

9. Руководство государственным унитарным предприятием "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации осуществляется генеральным директором, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Министром сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

10. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1121 "О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 24, ст. 2643) и от 26 января 1995 г. N 82 "Вопросы Федеральной продовольственной корпорации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 428).

Послесловие к документу.

Народная мудрость гласит: "О покойниках говорить или ничего или хорошо". Увы, не так в данном конкретном случае. Здесь куда как больше подходит другая мудрость: "Умер Максим, да и хрен с ним". Во всяком случае, появилась надежда, что скандалы, связанные с позорно почившей в Бозе Федеральной продовольственной корпорацией, уже не возникнут.

Как не возникнут и 3 трлн. бюджетных рублей, разбазаренных, растранжиренных, разворованных в бытность существования ФПК. Следствие о деятельности этой структуры вяло ведут и Генеральная прокуратура, и ее региональные подразделения. Но пока не слышно, чтобы хоть кто-то из участников и руководителей этой грандиозной аферы под названием Федеральная продовольственная корпорация, созданная для закупок продовольствия прежде всего для так называемых спецпотребителей, пострадал.

То, что эта структура должна исчезнуть, стало ясно сразу после второго пришествия на должность министра сельского хозяйства и продовольствия Виктора Хлыстуна. Ну а после его утверждения заместителем председателя Правительства судьба ее была предрешена. Дело в том, что Виктор Хлыстун всегда выступал против ФПК в том качестве, в котором она существовала. Но не встречал, мягко говоря, у тогдашнего вице-премьера, курирующего сельское хозяйство, Александра Завирюхи поддержки.

По мысли Виктора Хлыстуна эта структура прежде всего должна была заниматься информационным обеспечением продовольственного рынка, менеджментом, оказанием разного рода юридических услуг участникам рынка. Но уж никак не быть посредником по передаче бюджетных денег от государства к коммерческим структурам. С самого начала деятельности было ясно (и наша газета об этом писала не раз) њ ФПК была обречена заниматься злоупотреблениями. Правда, результаты превзошли все прогнозы. Теперь, похоже, все возвращается к нормальному положению.

Четыре месяца готовился этот важный для страны документ. И вот теперь в правительственном документе говорится, что основные направления деятельности государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" њ осуществление мониторинга, создание системы информационного обслуживания, анализ и прогнозирование..." И еще: "Выполнение функций госзаказчика по формированию оперативного резерва Правительства РФ и поставкам продовольствия на экологически загрязненные территории".

Назначен и генеральный директор. Из шести претендентов предпочтение отдано Владимиру Логинову, председателю Союза сахаропроизводителей России. В эксклюзивном интервью нашей газете Владимир Григорьевич заявил, что "статус унитарного предприятия позволяет агентству сочетать осуществление функций по государственному регулированию продовольственного рынка с коммерческой деятельностью, которая должна приносить прибыль его единственному акционеру њ государству".

Владимир Логинов считает, что "деятельность по гос. регулированию отечественного рынка продовольствия предусматривает, в частности, господдержку биржевой торговли, проведение тендеров на поставки продовольствия в государственные фонды, защиту российских экспортеров".

Словом, задумана новая структура для того, чтобы было лучше. Теперь главное њ чтобы не получилось как всегда.

Александр ГАВРИЛЮК.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. ЧЕРНОМЫРДИН.

  00:04 16.10