Чем наполнится "корзина"?

В двух последних номерах "Российской газеты" опубликованы Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по России и в субъектах РФ. Публикация вызвала огромный интерес: на редакцию обрушилась лавина звонков. Главный вопрос: как воспринимать этот документ?

ЕСЛИ по сути, то сделан еще один шаг к тому, чтобы наконец-то реально заработал Закон "О прожиточном минимуме в РФ". Но на очереди и законопроект "О потребительской корзине в целом по РФ", и несколько важных правительственных документов.

Напомним, что Закон "О прожиточном минимуме в РФ" формально вступил в действие с первого января прошлого года, однако фактически он не работает до сегодняшнего дня. Причина проста: до сих пор у нас отсутствовала нормальная методика расчета потребительской корзины, при помощи которой этот минимум, собственно, и должен определяться. Подробно об этом наша газета рассказала в публикации "Нормы выживания: минимум на дне корзины" (4 декабря 1998 года).

Госкомстат, впрочем, все-таки каждый месяц рассчитывает и корзину, и прожиточный минимум, но по временной методике, предложенной в тяжелом 1992 году. Ориентировалась та методика на один принцип њ "лишь бы выжить" њ и принималась всего на год. Однако благополучно просуществовала до сих пор.

Опубликованные Методические рекомендации подготовлены Минтрудом вместе с законопроектом "О потребительской корзине в целом по РФ". Законопроект этот внесен Правительством в Государственную Думу 19 февраля и, вероятно, в апреле будет вынесен на рассмотрение депутатами.

Казалось бы, логичнее сначала принять закон, а уже потом утверждать Методические рекомендации к нему? С этим вопросом мы обратились к руководителю Департамента доходов, оплаты труда и социального страхования Минтруда Владимиру Зимину.

њ Ничего страшного нет, њ говорит Владимир Григорьевич. њ Методические рекомендации њ это инструмент, который должен помочь регионам, работающим над своими собственными законами по прожиточному минимуму и потребительской корзине. Естественно, оба документа њ и законопроект, и Методические рекомендации њ готовились параллельно, они взаимоувязаны, только в законе фигурируют укрупненные понятия и показатели, а в Методических рекомендациях они детализируются. Поэтому, если при принятии закона депутатами в него будут внесены какие-либо изменения, придется подкорректировать и методику.

Но документов, о которых сегодня идет речь, недостаточно, чтобы заработал Закон "О прожиточном минимуме в РФ", а вслед за ним и целый пакет ориентированных на него социальных законов (таких, как законы о государственной социальной помощи, о детских пособиях и другие). Как сказал нам Владимир Зимин, предстоит еще утвердить положение об экспертизе потребительских корзин, рассчитываемых в регионах с учетом местных особенностей, а также принять постановление Правительства о порядке определения величины прожиточного минимума.

В будущем на величину прожиточного минимума в регионе будут ориентироваться и местные власти при определении размеров государственной помощи жителям региона, и Правительство при расчете величины перечисляемых региону трансфертов. Поэтому первый из готовящихся документов подразумевает возможность контролировать регионы, ведь анализировать уровень жизни населения будут на местах, а второй њ помочь правильно пересчитать "натуральную" корзинку и определить ее денежное наполнение и в "среднедушевом" выражении, и по социально-демографическим группам.

  00:04 19.03