(6) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году.

Большая роль отводится образовательным учреждениям всех уровней. Система образования в России включает в себя более 156 тыс. образовательных учреждений, в которых воспитываются, обучаются и работают около 40 млн. россиян. Принятая в 2000 году Национальная доктрина образования определяет государственную политику в области образования, стратегию и основные направления его развития на период до 2025 года.

Однако в Государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования не закреплено положение о необходимости изучения прав человека, прав ребенка, национальных и международных документов по правам человека и механизмов их защиты. В стандартах не учтено изменение международно-правового статуса России в связи со вступлением нашей страны в Совет Европы, создание государственного правозащитного института Уполномоченного по правам человека на федеральном и региональном уровнях.

Необходимо формирование системы непрерывного правового образования и просвещения, обучение всех слоев общества, повышение профессиональной квалификации участников процесса защиты прав и свобод граждан. Решением этой проблемы может стать принятие и реализация Федеральной целевой программы правового просвещения и образования в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный обратился к Президенту Российской Федерации с предложением рассмотреть данный вопрос. Эта проблема обсуждалась во время встречи Президента с Уполномоченным 29 июня 2000 года.

Первоочередными задачами программы могут быть:

- создание национального информационного и учебного центра по правам человека, на базе которого будут проводиться исследования, осуществляться подготовка, сбор, перевод и распространение материалов по правам человека;

- разработка единых государственных стандартов образования в области прав человека;

- введение в государственные образовательные стандарты учебных дисциплин по правам человека, в первую очередь по программе подготовки юристов, политологов, государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений, военнослужащих;

- подготовка передач, ведение специальных рубрик, посвященных правам человека, в центральных и региональных средствах массовой информации;

- установление обязательного минимума социальной рекламы просветительско-правового содержания в электронных средствах массовой информации;

- финансовое обеспечение печатных изданий, а также создания аудио- и видеопродукции информационно-справочного и просветительско-правового характера для населения;

- издание и бесплатное распространение основных международных и российских правовых актов в области прав и свобод человека;

- включение в ежегодные планы научно-исследовательских учреждений правоохранительных органов тематики обеспечения и защиты прав и свобод человека;

- проведение министерствами и ведомствами анализа действующего законодательства и внесение предложений по его изменению и дополнению в целях усиления ответственности должностных лиц за нарушение прав и свобод человека и гражданина;

- регулярное информирование населения через средства массовой информации о состоянии прокурорского надзора в области защиты прав человека;

- организация и проведение научно-практических конференций по проблемам просвещения и воспитания в области прав человека с участием государственных и общественных структур;

- активизация усилий по учреждению должностей Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Содружестве Независимых Государств, формированию института специализированных уполномоченных;

- учреждение государственных премий за достижения в области прав человека и правозащитной деятельности.

Реализация долгосрочных и оперативных задач, направленных на создание разнообразных форм правового просвещения и обучения, будет способствовать формированию демократического правосознания и правовой культуры российского общества.

В День знаний - 1 сентября - стало традицией проведение аппаратом Уполномоченного учебно-просветительской акции в вузах и школах Москвы, направленной на формирование знаний о правах человека у детей и молодежи.

В 2000 году при ее проведении особое внимание было уделено высшим учебным заведениям, выпускники которых в своей работе будут непосредственно решать вопросы защиты прав и свобод граждан. К ним относятся образовательные учреждения МВД России: Московский институт по борьбе с организованной преступностью, Академия управления, Юридический институт, Академия государственной противопожарной службы, Московская специальная школа милиции и Колледж милиции. Сотрудники аппарата Уполномоченного выступили также перед студентами и преподавателями Военной академии имени Фрунзе, Военного университета Минобороны России, Дипломатической академии МИД Российской Федерации, Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, Московского государственного социального университета, Российского государственного гуманитарного университета.

По согласованию с Московским комитетом образования просветительская акция прошла и в 23 общеобразовательных школах города. Было распространено около 1,5 тыс. экземпляров Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о правах ребенка, методических рекомендаций, разъясняющих принципы и положения ряда международных документов по правам человека, а также издания по правозащитной тематике, материалы о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

По инициативе Уполномоченного аналогичная просветительская акция прошла в учебных заведениях, на предприятиях и организациях ряда субъектов Российской Федерации.

С руководителями некоторых вузов и школ достигнута договоренность об оказании консультативной помощи в разработке программ курсов по правам человека и правам ребенка, формам и методам их защиты.

Помимо проведения лекций в школах и вузах, с целью ознакомления с деятельностью нового государственного правозащитного института для студентов и преподавателей юридических вузов непосредственно в аппарате Уполномоченного проводятся встречи и семинары в рамках учебной практики, преддипломной стажировки и иных форм обучения.

В 2000 году в аппарате Уполномоченного проходили учебную практику и стажировку студенты и аспиранты факультета истории, политологии и права Российского государственного гуманитарного университета, международно-правового факультета Московского государственного института Международных отношений МИД России, юридического факультета Московского государственного социального университета, юридического факультета Московского городского педагогического университета, факультета социальной работы и информационных систем Института молодежи, юридического факультета Международной академии маркетинга и менеджмента, Колледжа городской инфраструктуры экономики и права.

В 2000 году Уполномоченным совместно с Санкт-Петербургским юридическим институтом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также рядом общественных объединений и международных организаций был проведен Всероссийский конкурс на лучшую научную работу среди студентов юридических вузов (факультетов) на тему "Международные стандарты в области прав человека и национальное законодательство". 39 будущих юристов из 26 российских вузов стали финалистами конкурса и приняли участие во Всероссийской студенческой конференции в Санкт-Петербурге (10-12 октября 2000 года), где они представляли свои научные работы. Десять конкурсантов были отмечены дипломами. Диплома I степени удостоена студентка юридического факультета Марийского государственного университета Н.П.Коршунова.

В целях развития студенческого движения в защиту прав человека и его координации дипломанты конкурса приняли решение создать общественную организацию "Молодые юристы - за права человека" и начать работу в молодежной секции Экспертного совета при Уполномоченном.

Учитывая большой интерес студентов юридических вузов к международному и национальному законодательству по правам человека, на заседании "круглого стола" руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ и Балтии (10-13 октября, г. Санкт-Петербург) принято решение о проведении ежегодного конкурса среди студентов юридических вузов (факультетов) стран СНГ на лучшую работу о правах человека.

В 2000 году при содействии Уполномоченного в Московском институте повышения квалификации работников образования создана кафедра международного образования и культуры мира. Аппаратом Уполномоченного ведется работа по созданию кафедры прав человека на факультете истории, политологии и права Российского государственного гуманитарного университета. Деятельность кафедры будет развиваться в трех направлениях: научно-исследовательском, учебно-методическом, экспертно-аналитическом. Такой центр в виде университетской кафедры позволит органично соединить научный потенциал ученых, педагогов и специалистов-практиков.

Для специалистов, работников государственных учреждений, правоохранительных органов, образовательных учреждений, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами прав человека в России, был подготовлен и издан сборник документов "Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах".

Цель сборника - ознакомить читателя с наиболее полным сводом нормативных правовых актов и документов по становлению нового для России государственного правозащитного института. В сборнике также опубликованы ежегодные доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, их специальные доклады, посвященные наиболее актуальным проблемам прав и свобод граждан России.

Для распространения и обмена информацией в области прав человека, для проведения широкой дискуссии, а также обмена опытом с зарубежными коллегами в 2000 году аппаратом Уполномоченного начат выпуск информационно-аналитического журнала "Вестник прав человека". Издание освещает основные направления деятельности Уполномоченного, а также имеет рубрики "Наша юридическая справочная", "Права человека: теория, история, практика", "Россия и Совет Европы: грани сотрудничества" и ряд других.

В настоящее время тиражи изданий по проблеме прав человека не удовлетворяют потребности населения. В связи с этим распространению выпускаемой аппаратом Уполномоченного специальной литературы придается особое значение.

Издаваемые аппаратом Уполномоченного ежегодные и специальные доклады Уполномоченного, литература информационно-просветительского характера направляются в органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, библиотеки высших учебных заведений, воинских частей Минобороны России, учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, неправительственным правозащитным организациям.

Ряд мероприятий, организованных аппаратом Уполномоченного в 2000 году, проводился для конкретных профессиональных групп и должностных лиц: судей, военнослужащих, учителей, методистов, инспекторов и директоров общеобразовательных школ, преподавателей высшей школы, журналистов, сотрудников органов прокуратуры, правоохранительных и пенитенциарных учреждений, для тех, кто обязан знать стандарты в области прав человека, уметь их разъяснять и применять в своей профессиональной деятельности.

В 2000 году Уполномоченный и сотрудники его аппарата приняли участие в более чем 80 семинарах и конференциях, посвященных различным аспектам просвещения и образования в области прав человека, форм и методов их защиты.

Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации учрежден почетный знак "За защиту прав человека". Церемония награждения проводится ежегодно 10 декабря, в день, который во всем мире отмечается как День прав человека.

В 2000 году диплом и почетный знак "За защиту прав человека" были вручены:

- Терешковой В.В., руководителю Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации - за деятельность по оказанию помощи соотечественникам;

- Архимандриту Феогносту (Гузикову), наместнику Троице-Сергиевой Лавры - за многолетние труды по оказанию помощи и поддержки беженцам и вынужденным переселенцам из стран СНГ;

- Москаленко К.А., руководителю Центра содействия международной защите - за вклад в правозащитную деятельность и помощь российским гражданам за рубежом;

- Яковенко И.А., генеральному секретарю Союза журналистов России, руководителю Института "Общественная экспертиза" - за исследования в области свободы слова и информации;

- Ольшанскому Л.Д., руководителю отделения прав человека и судебной реформы Академии юридических наук - за деятельность, способствующую совершенствованию законодательства в области прав человека;

- Бурлацкому Ф.М., президенту фонда "Международное культурное сотрудничество" - за многолетнюю деятельность по правовому просвещению в области прав человека;

- группе экспертов-консультантов Совета Европы под руководством П.Иискола (Финляндия) - за помощь, оказанную пострадавшим в результате конфликта в Чеченской Республике;

- коллективу неправительственной правозащитной организации "Право ребенка" под руководством Б.Л.Альтшулера - за многолетнюю деятельность по защите прав ребенка;

- коллективу Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации - за вклад в правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, организацию и проведение Всероссийского конкурса среди студентов на лучшую научно-исследовательскую работу по правам человека в 2000 году;

- коллективу "Новой газеты" - за объективное освещение проблем соблюдения прав человека.

В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более тысячи неправительственных правозащитных организаций (НПО), функционирующих практически во всех ее субъектах.

  00:04 10.08