от 28 августа 1997 г.

N 1089 г. Москва Об изменении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

В целях обеспечения своевременной выплаты ежемесячного пособия на ребенка Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 37, ст. 3628; 1996, N 6, ст. 568; N 38, ст. 4434; 1997, N 8, ст. 950), и ввести их в действие с 1 января 1998 г.

2. Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы учитывать расходы по обеспечению назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка органами социальной защиты населения при расчете сумм финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

осуществить меры по обеспечению передачи функций назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в органы социальной защиты населения в отношении граждан, получающих указанное пособие по месту работы (учебы);

предусматривать в перечне защищенных статей текущих расходов, подлежащих финансированию в полном объеме, бюджетов субъектов Российской Федерации средства на обеспечение выплаты ежемесячного пособия на ребенка органами социальной защиты населения.

4. Государственному комитету Российской Федерации по статистике совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации ввести с 1 января 1998 г. ежеквартальную статистическую отчетность по выплате ежемесячного пособия на ребенка.

5. Признать утратившими силу с 1 января 1998 г.:

пункт 49, абзацы девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый пункта 50, пункт 56 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 37, ст. 3628);

пункт 4 изменений и дополнений, вносимых в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. N 67 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 568).

Изменения, вносимые с 1 января 1998 г.

в Положение о порядке назначения

и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей

1. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

" 48. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, или по месту военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел одного из родителей (усыновителя, опекуна, попечителя) при условии неполучения ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защиты населения другим родителем (усыновителем, опекуном, попечителем)".

2. Абзац второй пункта 50 изложить в следующей редакции:

"заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка и справку о неполучении ежемесячного пособия на ребенка другим родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) по месту его военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел или в органах социальной защиты населения".

3. Пункт 53 изложить в следующей редакции:

"53. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся по месту подачи заявления".

4. Пункт 54 изложить в следующей редакции:

" 54. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем органа социальной защиты населения или организации по месту военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами".

Прокомментировать это постановление Правительства мы попросили заместителя министра труда и социального развития Галину КАРЕЛОВУ.

Ни для кого не секрет, что положение с выплатой детских пособий в стране сегодня очень серьезное њ есть территории, где родители не получали эти деньги уже много месяцев.

Поэтому сегодня очень важно изменить сам порядок выплаты пособий. Поясню подробнее. Порядок прохождения детских денег в нашем государстве таков: выделенные из бюджета средства в виде трансфертов уходили в регионы и там распределялись уже местными властями. Тот факт, что на сегодняшний день 75 процентов пособий выплачивается на предприятиях, говорит о том, что зачастую местные власти стали договариваться с предприятиями и путем взаимозачетов решали проблему детских выплат. При этом местные бюджеты недополучали налоги от работающих предприятий. Отсутствовал и должный учет и контроль за выплатой пособий њ проверки, проведенные Министерством труда и социального развития в регионах, показали, что часто встречаются нарушения, когда пособие на ребенка получают оба родителя: и мать, и отец.

Вот почему Правительство приняло решение передать функции по назначению и выплате пособий на детей органам социальной защиты. Летом была проведена большая работа в регионах, чтобы подготовить социальные службы к выполнению новых обязанностей. Прорабатывались методики учета нуждающихся семей, учитывались необходимые трудовые и технические ресурсы њ вплоть до обеспеченности компьютерами. Так что с нового года новый порядок вступит в силу њ для получения пособий один из родителей должен будет обратиться в местный орган социальной защиты по месту жительства. Получение пособия станет заявительным, и, например, обеспеченные семьи, может быть, предпочтут отказаться от несущественной для их бюджета государственной помощи, чтобы не возиться со сбором необходимых справок и документов.

Но это њ только первый шаг проводимой реформы. Следующий њ принятый Государственной Думой в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Там заложен критерий, по которому можно будет определить, имеет право семья на получение детского пособия или не имеет, њ это среднедушевой доход каждой конкретной семьи, который не должен превышать величины прожиточного минимума. Но необходимо отметить, что закон этот сможет работать только если своевременно будет принят и закон "О прожиточном минимуме", который был отклонен прошедшим летом в Совете Федерации.

Пока же оба эти закона ждут своего принятия, размер пособий и право семьи на их получение остаются прежними и не зависят от заработков обоих родителей. Причем это защищенная статья бюджета и секвестр на нее не распространяется.

Подготовила .

Ирина НЕВИННАЯ.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. ЧЕРНОМЫРДИН.

  00:04 11.09