Ремесло: дело для среднего класса?

В России идет формирование ремесленных структур и их законодательное оформление. На сегодня организовано более 30 ремесленных палат субъектов Российской Федерации, создаются ремесленные палаты городов и районов. Их участниками и учредителями являются частные лица, малые и средние предприятия, объединения, которые осуществляют бытовое обслуживание или же относятся к народным промыслам и той сфере производства, называемой местной промышленностью. Обеспечение ремесленной деятельности в государстве будет регулироваться Федеральным законом "О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях", принятом к рассмотрению Государственной Думой в июле этого года. А также разрабатываемым законопроектом с условным пока названием "Кодекс ремесленной деятельности".

Инициативное создание ремесленных структур в настоящее время идет достаточно активно в большинстве российских регионов. И поэтому целый ряд организационных моментов, весьма важных для создания негосударственной ремесленной сферы, нуждается в немедленном решении.

Наиболее острым, проблемным вопросом является подготовка ремесленных кадров. Раньше она шла на базе учебно-производственных комбинатов (УПК), но эта прежняя, хорошо зарекомендовавшая себя система фактически полностью разрушена. Оставшиеся УПК оказались без "материальной" поддержки и предприятий, на которых шло обучение, и теперь они ведут подготовку по весьма произвольным программам, преследующим цель не столько получения профессиональных знаний, сколько быстрой выдачи свидетельства о соответствующей квалификации. На этой почве возникла среди УПК совершенно нездоровая конкуренция: сокращаются полноценные учебные планы, ужимаются до минимума сроки обучения, а это, несомненно, влияет на качество подготовки.

Кроме того, в отсутствие единого учебно-методического центра исчезают потихоньку целые профессии. Так, в 2000 году нигде не готовили ювелиров, часовщиков. Парадокс: люди по 10 лет работают учениками, не имея возможности получить официально соответствующий квалификационный документ из-за того, что, во-первых, нет организаций, имеющих право на его выдачу, во-вторых, нет соответствующих стандартов подготовки и учебных программ, в-третьих, так называемый единый перечень профессий ведется госорганами, не имеющими ни практического опыта, ни права заниматься этим и готовить по нему учебные программы для ремесленной сферы.

Ремесленная палата России подготовила нужный документ - "Классификатор ремесленных профессий", а во внесенном законопроекте введены ремесленные квалификации, указан порядок подготовки ремесленных кадров. Для решения этой и других задач создана совместно с Росбытсоюзом ремесленная академия, при палате же имеется специальный комитет по профессиональному образованию.

Рязанская область - одна из тех, где инициатива создания объединений ремесленников нашла понимание и конкретное воплощение. У нас образована и работает региональная ремесленная палата, входящая в общероссийскую. Председателем ее правления избран заслуженный работник бытового обслуживания населения РФ, генеральный директор ООО "Рязоблбытсоюз" Михаил Кириллович Борзунов. Он уже представлял свою структуру на страницах "Своего дела".

Теперь, когда ситуация с законодательным утверждением ремесленнической деятельности приобретает большую определенность, пришло время поговорить о том, какие формы она примет в новых условиях.

- Михаил Кириллович, некогда четко организованная служба быта, без которой просто не обойтись, в начале экономических преобразований была развалена. Теперь государство пытается наладить загубленное было дело, пока что "на бумаге" - законодательным путем. А на базе закона возможно пусть не возрождение, но обретение "экономического изгоя" - той самой "бытовки", которая дает инициативным людям простор для работы - во благо себе и обществу...

- Да, со стороны государства, после долгих лет простоя, сделаны конкретные шаги. Примечательно, что Закон "О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации" предусматривает вполне определенные формы и методы государственной поддержки ремесленных палат. Прежде всего он обязует и федеральные органы власти, и органы власти субъектов России, и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывать реальную поддержку ремесленным палатам.

- В чем это конкретно будет выражаться?

- Это предоставление льгот и компенсаций ремесленным объединениям по налогам и тарифам на продукцию и услуги естественных монополий (прежде всего это энергоносители). Планируется целевое финансирование общественно-полезных программ развития ремесленной деятельности, заключение госдоговоров на выполнение любых видов работ и услуг, социальных заказов.

В частности, органам государственной власти и органам местного самоуправления по этому закону рекомендуется при разработке и принятии договоров и социальных заказов включать в них определенные экономические позиции.

Это снижение до 70 процентов арендной платы при предоставлении помещений, льготы по уплате налогов и иных сборов в размере до 50 процентов, предоставление бюджетных кредитов и субсидий из федерального бюджета, в том числе на оплату электроэнергии. Будут создаваться целевые бюджетные фонды поддержки ремесленных объединений и ремесленных палат.

- Но чтобы брать, пусть и на очень нужные цели, деньги из бюджета, их требуется туда "закачать"...

- Все верно! Программы поддержки и льготы вовсе не самоцель, для поддержки на плаву недееспособных предприятий "бытовки". Это должно привести к росту экономической самостоятельности ее предприятий, которые дадут и работу людям, и налоги.

- Какие шаги по оживлению ремесленнической деятельности в Рязанской области уже предприняты?

- Мы начали с принципиального - с воссоздания централизованной системы подготовки кадров. Был когда-то учебно-производственный комбинат управления бытового обслуживания населения, его передали в службу занятости. Теперь это государственное образовательное учреждение "Учебный центр Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Рязанской области". И вот все возвращается на круги своя, правда, в несколько ином качестве. Центр получил аккредитацию в нашем некоммерческом партнерстве "Ремесленная палата Рязанской области". Это значит, работа по обучению будет носить целенаправленный для нашей ремесленнической сферы характер.

А профессия - это основа любой успешной работы.

В октябре в Москве на базе ремесленной академии пройдет семинар-совещание учебных центров тех регионов, где созданы ремесленные палаты. Будет учрежден научно-методический совет, который возьмет профессиональную подготовку для предприятий и структур бытового обслуживания населения в свои руки. Думается, в него войдут и рязанцы.

- Будем рассчитывать, что с принятием закона дела в бытовом обслуживании обретут конкретные перспективы.

- Мы не просто рассчитываем, но и делаем все возможное для этого. А государство просто не должно тормозить здоровую инициативу.

  00:04 09.10