Аванс на новоселье.

Госстрой России предложил распространить программу государcтвенных жилищных сертификатов не только на военнослужащих.

Строительное производство в нынешних условиях способно содействовать прекращению спада в экономике. Об этом шел разговор на заседании Правительства, которое состоялось на минувшей неделе под председательством Евгения ПРИМАКОВА.

В основе новых подходов њ реализация Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (ГЖС). Год назад ей был придан статус президентской. Безвозмездные бюджетные субсидии на приобретение жилья с выдачей на руки именного сертификата многим тогда показались в диковинку. Выдавались они увольняемым и уволенным в запас военнослужащим. "Лучше бы ордер вручили", њ роптал служивый люд.

Первоначально планировалось распространить эти ценные бумаги только на военнослужащих. Предполагалось, что за пять лет 210 тысяч бесквартирных семей должны были получить долгожданное жилье. Каковы первые результаты?

За прошлый год сертификаты вручены 10 413 увольняемым с военной службы. Из них зарегистрировались в регионах 66 процентов (6871 человек). А из уволенных с военной службы в добровольном порядке получили эти ценные бумаги 2380 семей. Из этого числа право на жилье реализовали 75 процентов њ 1803 семьи.

Казалось бы, цифры для такого государства, как наше, малые. Да и год работы по программе ГЖС выявил немало недостатков: например, слабую эффективность системы контроля. Так, в Министерстве обороны до сих пор не могут получить реестр зарегистрированных сертификатов, выданных военнослужащим.

Возник вопрос: как можно в таких условиях помогать служивому человеку в подборе жилья? До последнего времени не было и реестра владельцев сертификатов по Самарской, Пермской, Новосибирской областям, Краснодарскому и Ставропольскому раям и другим регионам. По сведениям Министерства обороны РФ, каждый второй участник программы вынужден был в прошлом году приобрести жилье меньших объемов и ухудшенного качества.

Обвал рубля после 17 августа, нехватка резервов у государства ставили, казалось бы, крест на программе, требующей не один десяток миллиардов рублей. Вот и наш читатель В. Шушаков из Омской области пишет в редакцию: Телевидение с помпой показывало первые вручения жилищных сертификатов офицерам. А что на деле?" А наш читатель Н. Дроздов из Твери хоть и корит себя за то, что при увольнении из Сибирского военного округа сдал свою квартиру государству и теперь девять лет стоит в очереди на жилье (244-й в списке), но предлагает решать проблему таким образом: купить "незавершенку" у города под жилищные сертификаты и выдать эти квадратные метры очередникам. А потом каждый бы сам отделывал свои "хоромы". Это сбережет казенные деньги, да и пустых железобетонных коробок по стране поубавится...

Почти с таким же предложением и вошел в Правительство Госстрой России: провести сразу в пятнадцати регионах эксперимент по использованию государственных жилищных сертификатов для финансирования завершения строительства жилых домов высокой степени готовности. Действительно, чем не выход из ситуации? Не надо строить новые дома, искать средства, которых и так не хватает. А Госстрой предлагает таким образом накопить мощности и финансы для дальнейшего развития строительства в стране. Единственное и существенное отличие предложений нашего читателя от намерений ведомства њ достраивать "хоромы" ветеранам не придется.

Где только ни обсуждался этот вопрос њ и на коллегии Госстроя России, и на селекторном совещании совместно с представителями Минобороны и субъектов РФ, и в недрах Межведомственной рабочей группы. Итогом стало заседание Правительства РФ. Это был не просто разговор. Уже подписаны совместный риказ Госстроя и Минфина и соответствующая инструкция к нему о проведении эксперимента (Приказ Госстроя России от 7.02.99 г. и Минфина от 7.02.99 г.).

Эксперимент потребует немалых усилий всех участников, согласованности ействий руководителей субъектов Федерации и центра, а также обладателей сертификатов, которые, возможно, и поныне не знают о замечательном для себя обстоятельстве: владельцев этих ценных бумаг будут разыскивать власти, абы предложить взамен ключи от квартир. Уже целый ряд регионов готов достроить "коробки" для новоселов за три-шесть месяцев. А власти получат бюджетные рубли, которых вполне хватит на дальнейшее развертывание строительного комплекса.

Работа Госстрою предстоит нелегкая: надо увязать работу всех ведомств, в том числе разобраться в первую очередь с качеством недостроенных домов, определить объемы и стоимость "незавершенки", подобрать надежных подрядчиков, жестко контролировать качество работ.

Пока же порядок такой: регионы подают заявки по каждому объекту, строительная готовность которого должна быть не меньше 70 процентов. (Кстати, только по Москве и области Минобороны нашло около двух десятков незавершенных многоквартирных домов). Строительство поэтапно оплачивается с субсчета генерального управляющего программой, открытого Главным управлением Федерального казначейства Минфина России. Владелец сертификата подпишет договор на конкретное жилье сам. А если что не так, ответственность перед ним понесут по договору Госстрой, региональные власти, страховые компании и, конечно, исполнители работ.

В итоге њ оживится строительное производство в Российской Федерации, увеличится сумма собираемых налогов. Сотням стройорганизаций "незавершенка" даст стартовый капитал для развития.

њ Мы надеемся, что регионы и все заинтересованные стороны поддержат нас, њ говорит председатель Госстроя России Ефим Басин.

Еще одна новация затронет порядок выпуска и погашения ГЖС. Предстоит сделать их унифицированным документом, работающим не только на военных, но и распространить принцип его действия на тех, кто имеет право получить бюджетные субсидии для покупки и строительства жилья. Речь идет о северянах, шахтерах, беженцах и переселенцах, да и не только о них.

Словом, окажется ли жилищный сертификат фиговым листком или станет механизмом реального действия њ покажет ближайший год. По крайней мере уже сейчас эти ценные бумаги позволяют обеспечить контроль прохождения средств, невозможность их использования нецелевым образом. Тем более они именные.

Их владелец персонально получает гарантированную сумму от государства на решение своих социальных проблем. Но по новым условиям может и реализовать сертификат на вторичном рынке, купив себе дом, коттедж, квартиру. Теперь раз в три месяца размеры субсидий будут пересматриваться на основании данных Госкомстата России. Что хоть отчасти защитит владельца сертификата от инфляции.

Но проблемы все равно останутся. Например, бюджет 1999 года позволяет истратить на программу ГЖС не меньше 4,5 млрд. рублей. Но, по всей видимости, и не больше. Общее число квартир составит около 24 000. А цены на жилье, как известно, не везде одинаковые. И все же...

њ Во Владимирской, Ивановской, Рязанской областях наши предложения активно поддержаны. Местные строительные организации обещают уложиться в установленную государственными органами стоимость и в отведенные сроки, њ сообщил вашему корреспонденту председатель Госстроя России Ефим Басин. њ Уже сегодня во многих российских городах и весях ждут владельцев сертификатов. Достаточно прийти в администрацию области, города, района, чтобы вам тут же предложили конкретный дом, где вы будете жить после его достройки.

Кстати, установлена социальная норма жилья для расчета безвозмездных субсидий: 33 квадратных метра общей площади њ одиноким гражданам, 42 њ на семью из двух человек и 18 квадратов њ на одного члена семьи, если в ней три человека и более.

Александр ВОРОБЬЕВ.

  00:04 04.03