Вне зоны действия сети.

Константин ЛИПИХИН.

Лишат ли россиян права на связь?

В ГОСДУМЕ идет работа по подготовке ко второму чтению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи".

Сей проект, внесенный Правительством РФ, сразу вызвал массу споров. Однако факт остается фактом: впервые в истории России предпринята попытка создания механизма, обеспечивающего любому гражданину РФ гарантированный доступ к услугам связи. А именно - механизма универсальных услуг.

Что это значит? Если совсем просто, то обеспечение доступности телекоммуникационных услуг для любого россиянина. Независимо от величины кошелька, а также от того, живет ли он в городе или в "высокозатратном", с точки зрения связистов, сельском районе. Допустим, вы живете в маленькой деревеньке в Красноярском крае. До ближайшего районного центра - километров двести. Ближе нет ни почты, ни телеграфа, ни телефона со всеми вытекающими отсюда последствиями. Сейчас вы можете только уповать на милость местного начальства, чтобы оно нашло возможность протянуть в деревню тот же телефонный кабель. С принятием же закона у вас появится право это требовать.

Тем, кто хотя бы иногда смотрит по телевизору зарубежные фильмы, легко вспомнить эпизоды, когда их герои могут из уличного телефона-автомата позвонить в другой город или даже в другую страну, а также дождаться у этого телефона звонка от нужного лица. При этом сами телефоны-автоматы как минимум стоят на каждом углу как в больших городах, так и в провинции. А как максимум - телефон имеется в каждой квартире. Это, между прочим, результат применения универсальной услуги за рубежом. До этого России пока еще далеко.

Но сейчас возник риск, что подобного в нашей стране как не было, так и не будет вовсе. Почему? Рабочая группа по законопроекту, вопреки мнению разработчиков закона, приняла решение исключить из проекта главу об универсальных услугах связи.

Кто стал главным противником этой главы, нетрудно догадаться: представители тех операторов связи, которые сами не будут оказывать универсальных услуг. Дело в том, что по проекту закона они должны отчислять малую толику своих доходов в специальный фонд. Фонд этот нужен, чтобы операторы могли предоставить связь в любом месте нашей страны - будь то удаленный военный гарнизон или умирающая деревушка средней полосы. То есть в тех местах, где это по определению не может приносить прибыли. Да, свобода рынка услуг связи, достигнутая в ходе ее приватизации, является достижением России. А вот отсутствие телефонов в нескольких десятках тысяч населенных пунктов из-за нехватки средств - явно не достижение, а позор страны.

Однако отечественные законодатели вновь "изобретают" особый путь России, существенно отличающийся от наработанного международного опыта. Развитие и обеспечение универсальных услуг связи законодательно закреплено в большинстве развитых стран. Там же, где этого еще нет, правительства и регулирующие органы стремятся к созданию и развитию системы универсального обслуживания, то есть к реализации права граждан на свободу информации и на доступ к ней.

Для России развитие телекоммуникаций означает развитие отдаленных местностей. А это, в свою очередь, необходимо для обеспечения равномерного распределения населения - проблема более чем актуальная. Кроме того, средства телекоммуникаций предоставляют все виды информации, товары и услуги, включая необходимые социальные, медицинские, образовательные... В условиях использования Интернета и электронной торговли регионы, не имеющие эффективной телекоммуникационной инфраструктуры, рискуют не воспользоваться выгодами "новой экономики". И это далеко не полный перечень преимуществ, которых лишаются россияне в результате решения Госдумы.

  00:04 29.04