Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 декабря 2003 г.

N 134 Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам.

Часть 2.

19. К акту проверки прилагаются:

копия решения руководителя отделения (филиала отделения) Фонда о проведении выездной проверки;

приложения к акту, за исключением случаев, когда все сведения и расчеты приведены в тексте акта. Приложения должны быть подписаны проверяющим (и), а также руководителем проверяемой организации (обособленного подразделения) либо физическим лицом (их представителями);

иные материалы, подтверждающие отраженные в акте факты нарушений.

Подписание, вручение акта проверки и его рассмотрение руководителем отделения (филиала отделения) Фонда.

20. Акт должен быть подписан проверяющим(и), руководителем проверяемой организации (обособленного подразделения) либо физическим лицом (их представителями).

При наличии возражений или замечаний по акту, подписывающие его должностные лица организации (обособленного подразделения) или физическое лицо делают об этом оговорку перед своей подписью и представляют письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

21. При отказе руководителя проверяемой организации (обособленного подразделения) либо физического лица (их представителей) от подписания акта проверяющим на последней странице акта производится запись:

(Ф.И.О. руководителя организации с указанием его должности, _____________________________________________________ полное наименование организации (обособленного подразделения), Ф.И.О. физического лица (Ф.И.О. их представителей)).

От подписи акта отказался", заверенная подписью указанного лица.

22. Подписанный проверяющим (и) акт вручается руководителю организации (обособленного подразделения) либо физическому лицу (их представителям), о чем на последней странице экземпляра акта, остающегося на хранении в отделении (филиале отделения) Фонда, делается запись: "Экземпляр акта с приложениями на ___листах получил" за подписью руководителя организации (обособленного подразделения) или физического лица (их представителей), получившего акт, с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения акта.

Если указанные лица уклоняются от получения акта, на последней странице акта делается запись: "

(Ф.И.О. руководителя организации с указанием его должности, полное наименование организации (обособленного подразделения), Ф.И.О. физического лица (Ф.И.О. их представителей).

От получения настоящего акта уклонился", заверенная подписью проверяющего с указанием соответствующей даты.

В этом случае акт может быть направлен страхователю по почте заказным письмом или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения. К экземпляру акта, остающемуся на хранении в отделении (филиале отделения) Фонда, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа передачи акта страхователю (его представителю). При направлении акта по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день, начиная с даты его отправки.

23. Страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение (филиал отделения) Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы не подписания акта.

24. По истечении срока, указанного в пункте 23, в течение не более 14 дней руководитель отделения (филиала отделения) Фонда рассматривает акт, а также документы и материалы, представленные страхователем.

25. При наличии в материалах проверки письменных возражений или замечаний материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации (обособленного подразделения), физического лица (их представителей). О времени и месте рассмотрения материалов проверки отделение (филиал отделения) Фонда извещает страхователя заблаговременно. В случае неявки должностных лиц материалы проверки и представленные страхователем возражения, объяснения, другие документы рассматриваются в их отсутствие. По результатам рассмотрения материалов проверки составляется протокол.

Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки страхователя.

26. По результатам рассмотрения материалов проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний руководитель отделения (филиала отделения) Фонда выносит одно из нижеперечисленных решений:

решение о направлении страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени (приложение N 7);

решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (приложение N 8).

Соответствующее решение принимается в течение 10 дней со дня истечения срока рассмотрения материалов проверки. По проверкам, в ходе которых не выявлены нарушения, решение руководителем отделения (филиала отделения) Фонда не принимается.

27. Решение о направлении страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени выносится при выявлении у страхователя по результатам проверки недоимки по страховым взносам на этот вид обязательного социального страхования.

В данном решении должно содержаться указание на отражение страхователем в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда суммы недоимки по страховым взносам в Фонд, а также суммы начисленной пени по акту.

Сумма недоимки по страховым взносам, подлежащая перечислению в отделение (филиал отделения) Фонда, определяется в решении руководителя отделения (филиала отделения) Фонда с учетом излишне перечисленных страхователем страховых взносов, а также задолженности отделения (филиала отделения) Фонда страхователю по этому виду обязательного социального страхования.

28. Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выносится при выявлении у страхователя по результатам проверки нарушений, за совершение которых к страхователю должны быть применены штрафные санкции.

В данном решении страхователю предлагается добровольно перечислить суммы штрафов на банковский счет отделения (филиала отделения) Фонда в установленные сроки.

При выявлении у страхователя, наряду с нарушениями порядка уплаты страховых взносов в Фонд, недоимки по страховым взносам в данном решении одновременно указывается о направлении страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

29. Копия решения руководителя отделения (филиала отделения) Фонда вручается страхователю (его представителю) под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате его получения страхователем (его представителем). Если указанными выше способами вручить решение страхователю (его представителю) невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

Направление страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

30. На основании решения, вынесенного руководителем отделения (филиала отделения) Фонда по результатам проверки, при наличии у страхователя недоимки по страховым взносам отделение (филиал отделения) Фонда направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени[16] (Приложение N 9).

31. Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени направляется страхователю в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

32. Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени передается руководителю организации (обособленного подразделения) или физическому лицу (их представителям) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, отделением (филиалом отделения) Фонда делается соответствующая отметка в требовании и в этот же день указанное требование направляется страхователю по почте заказным письмом, которое считается полученным страхователем по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

33. Срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пени, указываемый в требовании, определяется отделением (филиалом отделения) Фонда.

34. При невыполнении страхователем требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени в установленный срок отделение (филиал отделения) Фонда осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам и пени.

Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

35. Взыскание недоимки по страховым взносам и пени со страхователей - юридических лиц производится в бесспорном порядке за счет денежных средств страхователей на счетах в банках или иных кредитных организациях по решению отделения (филиала отделения) Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени[17] (Приложение N 10).

36. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени принимается после истечения срока, установленного для уплаты страховых взносов, но не позднее 60 дней после истечения установленного отделением (филиалом отделения) Фонда срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным. В этом случае отделение (филиал отделения) Фонда обращается в арбитражный суд с иском о взыскании со страхователя - юридического лица причитающейся к уплате суммы недоимки по страховым взносам и пени.

37. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени доводится до сведения страхователя в срок не позднее 5 дней со дня его вынесения.

38. На основании принятого решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пени отделение (филиал отделения) Фонда в десятидневный срок направляет в банк или иную кредитную организацию, в которой открыты счета страхователя - юридического лица, инкассовое поручение (распоряжение) на списание со счета страхователя - юридического лица и перечисление на счет отделения (филиала отделения) Фонда необходимых денежных средств, которое подлежит безусловному исполнению банком или иной кредитной организацией в порядке очередности, установленной гражданским законодательством.

39. Инкассовое поручение (распоряжение) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление, и суммы недоимки по страховым взносам и пени, подлежащие перечислению.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пени может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

40. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица, подтвержденных отметкой банка на инкассовом поручении о невозможности взыскания денежных средств в связи с их отсутствием на счете, а также при отсутствии информации о счетах страхователя отделение (филиал отделения) Фонда вправе взыскать недоимку по страховым взносам и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица.

41. Взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя - юридического лица производится по решению руководителя отделения (филиала отделения) Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя (приложение N 11), на основании которого принимается постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя (приложение N 12), являющееся исполнительным документом.

42. Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя подписывается руководителем отделения (филиала отделения) Фонда и заверяется гербовой печатью отделения Фонда.

43. В течение трех дней с момента вынесения решения отделение (филиал отделения) Фонда должно направить судебному приставу-исполнителю по месту нахождения должника следующие документы:

постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя;

решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя;

инкассовое поручение с отметкой банка о возвращении без исполнения в связи с отсутствием денежных средств на банковском счете клиента (справка банка об отсутствии денежных средств на банковском счете клиента);

иные документы (перечень документов определяется отделением (филиалом отделения) Фонда самостоятельно, исходя из практики, сложившейся в регионе).

44. Если в течение трех дней с момента принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя отделением (филиалом отделения) Фонда не будет направлено в службу судебных приставов соответствующее постановление, оно утрачивает право на взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя через службу судебных приставов-исполнителей. В этом случае отделение (филиал отделения) Фонда должно взыскивать недоимку по страховым взносам и пени в судебном порядке.

45. Обязанность страхователя по уплате страховых взносов считается исполненной с момента реализации имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм.

46. Отделение (филиал отделения) Фонда не вправе принимать в счет погашения недоимки по страховым взносам и пени имущество страхователя, реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя.

47. Взыскание недоимки по страховым взносам и пени со страхователей - физических лиц осуществляется в судебном порядке.

48. Отделение (филиал отделения) Фонда направляет исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества, в том числе денежных средств страхователя - физического лица, в арбитражный суд, если страхователь является индивидуальным предпринимателем, либо в суд общей юрисдикции, если страхователь не имеет статуса индивидуального предпринимателя.

49. Исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени со страхователей - физических лиц подается отделением (филиалом отделения) Фонда в суд не позднее 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Привлечение страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

50. На основании решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отделение (филиал отделения) Фонда направляет страхователю требование об уплате штрафной санкции за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [18] (приложение N 13).

51. Если страхователь добровольно не уплатил суммы штрафов в срок, установленный в требовании об уплате штрафной санкции, отделение (филиал отделения) Фонда обращается в суд с исковым заявлением о взыскании штрафов.

Отделение (филиал отделения) Фонда должно предъявить исковое заявление о взыскании штрафов в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения нарушения и составления соответствующего акта.

52. Исковое заявление о взыскании штрафов со страхователя подается отделением (филиалом отделения) Фонда в арбитражный суд, если страхователем является организация (обособленное подразделение) или индивидуальный предприниматель, или в суд общей юрисдикции, если страхователем является физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя.

К исковому заявлению отделение (филиал отделения) Фонда прилагает решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, требование об уплате штрафной санкции и другие материалы, полученные в ходе проведения проверки страхователя.

Регистрация документов по назначению, проведению проверок страхователей и принятию мер по их результатам.

53. Регистрация документов по проверкам страхователей производится в специальном журнале учета назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью отделения (филиала отделения) Фонда (приложение N 14).

54. Оформление документов по назначению, проведению проверок страхователей и принятию мер по их результатам, производится с помощью подсистемы "Ревизор" ЕИИС "Соцстрах".

Раздел II. Проверка начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проверка начисления страховых взносов.

55. При проверке правильности начисления страховых взносов в Фонд следует иметь в виду следующее.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются страхователем по тарифу, установленному федеральным законом о страховых тарифах на соответствующий год, исходя из класса профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики, к которой относится данный страхователь с учетом скидок и надбавок, установленных на соответствующий год.

На 2001 год страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для страхователей (включая страхователей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) установлены Федеральным законом от 12.02.2001 N 17-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год"[19].

Федеральным законом от 29 декабря 2001 года N 184-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год"[20] предусматривается в 2002 году уплата страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 17-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год"[21].

Статьей 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 183-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год"[22] установлено, что в 2003 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 17-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 года N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"[23] утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которыми максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации постановлением Фонда от 5 февраля 2002 года N 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний[24].

56. Проверка соответствия основного вида деятельности, который страхователь определил на основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 1999 года N 975 "Об утверждении Правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска",[25] либо подтвердил в соответствии с Порядком подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также видов деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным постановлением Фонда от 6 февраля 2002 года N 12[26], для коммерческих организаций проводится путем сверки:

с формой 2 "Отчета о прибылях и убытках", утвержденной приказом Минфина России от 13 января 2000 года N 4н "О формах бухгалтерской отчетности организаций"[27] (по данным бухгалтерской отчетности за 2001-2002 годы);

с формой 2 "Отчета о прибылях и убытках", утвержденной приказом Минфина России от 22 июля 2003 года N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций"[28] (начиная с бухгалтерской отчетности за 2003 год).

Основным видом деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а для некоммерческой организации - вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года средняя численность работников имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации (пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 1999 года N 975 "Об утверждении Правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска").

57. Проверку правильности начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо начать с ознакомления с учредительными документами организации, а также с организационно-распорядительными документами, определяющими систему оплаты труда и формы материального поощрения в данной организации:

положениями, инструкциями и решениями администрации организации, регулирующими систему оплаты труда;

штатным расписанием;

постановлениями, приказами, распоряжениями, коллективным договором, иными решениями по организации работ, выплате заработной платы, премий, материальной помощи или иных вознаграждений;

договорами, по которым предусмотрена выплата заработной платы или иных вознаграждений, в том числе договорами гражданско-правового характера;

другими документами, имеющими отношение к выплатам в пользу работников.

58. Проверка правильности начисления страховых взносов проводится сплошным методом путем анализа первичных бухгалтерских документов, сверки их с записями в регистрах бухгалтерского учета (журналы-ордера, главная книга) и отчетными данными расчетных ведомостей по средствам Фонда, а также сверки сумм, указанных в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы.

Необходимо проверить соответствие данных, отраженных в расчетной ведомости по средствам Фонда, данным по кредиту счета "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и дебету счетов учета затрат на производство, а также по кредиту счета "Расчеты с персоналом по оплате труда". Если при этом будут установлены расхождения, то следует выяснить, на все ли выплаты в пользу работников начислялись страховые взносы.

Проверке подлежат следующие документы:

приказ о приеме на работу;

табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы;

договоры гражданско-правового характера, по условиям которых на выплачиваемые вознаграждения начисляются страховые взносы;

расчетно-платежные ведомости;

расчетные ведомости; платежные ведомости;

лицевые счета.

  00:04 17.01