ь24(151)яотя04.07.2004 Четыре в одном Правительство наконец разобралось с полномочиями Минсвязи У российской отрасли связи наконец появилось руководство.

Михаил Фрадков утвердил положения о Министерстве информационных технологий и связи и двух подведомственных ему структурах - Федеральной службе по надзору в сфере связи (ФСНСС) и Федеральном агентстве связи (ФАС). Еще в середине июня "новый старый" министр Леонид Рейман заверял: министерство будет реформироваться в полном соответствии с общими принципами административной реформы. Разрабатывать правила будут одни (само министерство), следить за их выполнением участниками рынка - другие (ФСНСС), а оказывать игрокам рынка услуги от имени государства - третьи (ФАС). Прежняя практика, когда всем занималось одно Минсвязи, ушла в прошлое. Впрочем, достаточно взглянуть на распределение полномочий между новыми ведомствами, чтобы понять: обещанного разделения функций так и не произошло. Например, выдавать операторам лицензии на услуги связи почему-то доверили ФСНСС, которая, по идее, могла бы ограничиться контролем за выполнением операторами лицензионных условий. Та же история с регистрацией радиоэлектронных средств и выдачей разрешений на эксплуатацию сетей связи - и тем и другим займется служба, хотя, по логике, в ее функции должны входить лишь наблюдение за поведением участников рынка и выявление нарушителей. По большому счету за министерством остались все его прежние полномочия: ведь именно оно "осуществляет координацию и контроль деятельности" структур, находящихся в его ведении. Давние призывы поделиться с другими ведомствами хотя бы частью полномочий - лицензированием, правом распоряжаться радиочастотами, утверждением технических требований к оборудованию и сетям - так и остались благими пожеланиями. Изменения коснулись лишь названия министерства и численности сотрудников. Появление в названии "информтехнологий" - по словам Реймана, свидетельство повысившегося внимания министерства к сектору ИТ (управлять которым будет еще одно агентство во главе с экс-директором ФАПСИ Владимиром Матюхиным). А количество чиновников нового Мининформсвязи сократилось с более чем 600 человек (предусмотренных первоначально) до 275. Впрочем, с учетом подчиненных министерству госорганов эти потери легко наверстать. Однако в то, что, разделившись на четыре структуры, Минсвязи начнет работать эффективнее, а игрокам рынка будет проще контактировать с чиновниками, верится с трудом. Утешает одно: выдача частот, номеров, лицензий, сертификатов и т. д., замороженная на время "реформы", наконец-то возобновится. я Игорь Цуканов

  00:04 05.07