ь20(147)яотя06.06.2004 Обустройство России Часть ?надцатая На минувшей неделе Владимир Путин провозгласил "новый и важный этап в развитии федеративных отношений".

Госсовет принял поправки к законам "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти", "Об общих принципах организации местного самоуправления", которые должны быть оформлены Думой законодательно. Законы вступают в силу в 2005 и 2006 гг. и нуждаются в доработках. Современное федеративное устройство России представляет собой хаотическое нагромождение проблем, усугубленное в свое время ельцинским "парадом суверенитетов". Нерешенные вопросы федерализма тормозят полноценную работу Бюджетного и Налогового кодексов - краеугольных камней намеченной административной реформы. Без этих кодексов не действует закон о местном самоуправлении, нет определенных схем формирования местных бюджетов, что, в свою очередь, влечет целый ворох социальных проблем с выплатой пенсий, компенсаций и льгот. Впрочем, такое глубокое копание не входило в задачу Госсовета, сосредоточившегося на перераспределении полномочий и льгот между центром и регионами. Авторами нового-старого проекта "Как нам обустроить Россию" на этот раз выступили губернаторы Владимирской и Тюменской областей - Николай Виноградов и Сергей Собянин. Они потребовали расширения полномочий в сферах регулирования недропользования, сельского хозяйства, строительства, транспорта, ведения кадастров, ликвидации последствий стихийных бедствий и других. По проекту губернаторов, за счет этого удастся сократить чиновничий аппарат почти на треть. Перераспределение полномочий, доходов и расходов должны произойти не только на уровне "федеральный центр - субъекты", но и "субъекты - местное самоуправление". Некоторые налоги (например, налог на ведение малого бизнеса) целиком передаются местным властям. Некоторые полномочия, такие как право использования месторождений природных ископаемых нестратегического значения (т. е. кроме нефти, газа и других важных минералов), перейдут в ведение субъектов Федерации. Сами полномочия предложено разделить на три группы - региональные, федеральные и делегированные центром регионам. Последние могут быть приостановлены в случае хронического неисполнения. Все это, по мнению Путина, призвано "разбюрократить экономику". я Дмитрий Бальбуров

  00:04 07.06