ОБРЕЗАНИЕ.

Реформа больно ударит по военным пенсионерам, работающим в госаппарате.

По информации "РВ", в Администрации Президента РФ подготовлен законопроект, который лишит пенсий военных отставников, продолжающих трудиться на государственной службе. С одной стороны, это поможет многострадальному российскому бюджету и уменьшит количество безработных. С другой стороны, "обрезая" заслуженных ветеранов, государство оставит многие структуры без опытных, способных принести пользу Родине кадров.

Вместе с президентскими выборами набирает обороты и административная реформа. Общеизвестно, что во время второго срока Президент Владимир Путин запланировал провести ряд кардинальных изменений в структуре государственного управления. В теоретическом и законодательном оформлении реформ по повышению эффективности государственного управления в стране и оказываемых им услуг населению задействовано множество государственных, научных, политических и общественных групп. Отсрочки в воплощении предложений этих групп во многом связаны с непопулярными мерами, которые, скорее всего, заденут привилегии и пенсионные льготы работников силовых ведомств. В их числе могут отменить так называемую выслугу лет, заменив ее общим возрастом выхода на пенсию.

Главной сводящей структурой является Комиссия по административной реформе Игоря Шувалова. Она фактически свела свои предложения в некие практические предложения по изменению законов, подготовив проекты постановлений и указов. Однако межведомственные интересы и близость президентских выборов пока не позволяют главному государственному руководителю предпринять практические шаги в этом направлении. Хотя первая ласточка уже есть - это принятый в первом чтении законопроект "О государственной гражданской службе". Кроме того, Думой также рассмотрен президентский Закон "О системе государственной службы". На очереди законопроекты, регулирующие как обязанности, так и льготы работников правоохранительных органов и военных. Такая система рассмотрения законопроектов, когда они проходят через Думу не пакетом, а друг за другом, позволяет различным ведомствам, не сталкиваясь интересами со своими коллегами, "выбивать" для себя определенные бонусы. Самое лакомое оставлено, как часто у нас бывает, на потом: правовое положение и льготы работникам силовых ведомств.

В соответствии с предложениями шуваловской Комиссии госслужбу разделили на военную, правоохранительную и гражданскую, причем как федеральную, так и региональную. Если с гражданской службой все более-менее определено, то с военными и правоохранительными остается очень много вопросов. Как будет изменен их правовой статус, можно судить пока только по законопроектам, уже находящимся в Государственной Думе, да по той информации, которая смогла просочиться через грифы "для служебного пользования" из самой Комиссии. Так, чиновников на службу будут принимать по трудовому договору, а вместо прежних квалификационных разрядов введут классные чины, которые сохраняются при увольнении со службы. При переводе служащего с одного вида службы на другой будут зачтены и чин, и выслуга лет. Кроме того, чиновникам разрешается быть партийными и религиозными.

Интересно и то, что сводится на "нет" конкурсный принцип, отдается приоритет выслуге лет. Более того, бывшим военным и милиционерам будут засчитывать срок их прежней службы при поступлении на государственную гражданскую службу. По мнению отечественных либералов, такие положения будут делать госслужбу закрытым, неконтролируемым обществом институтом, которым будут управлять люди в погонах. Кроме того, либералы уверены, что присваивать чины должны не по выслуге лет, а по квалификации, а также на конкурсном принципе отбора на госслужбу. Иначе, по словам одного из таких деятелей, в Минэкономразвития работать будут не талантливые и перспективные экономисты, а те, кто до этого трудился в правоохранительных органах. Только сейчас, перед внесением законопроектов, регулирующих службу силовиков, стало ясно, чего добивались их разработчики. Прежде всего, это возможность замены льготной пенсии по выслуге лет силовиков на пенсии госслужащих, которая возможна только после достижения гражданином шестидесятилетнего возраста.

Сегодня правоохранительная система имеет свои законы - "О милиции" и "О прокуратуре", а военнослужащие - свои. Учитывая, что все виды государственной службы вошли в единую систему, то логичным представляется для реформаторов интегрировать и пенсионное обеспечение, только пока не совсем ясно, в чью пользу.

Сейчас гражданин, отслуживший 25 лет на офицерских должностях, вне зависимости от возраста имеет право выйти на пенсию, которая определяется как процентное отношение от денежного довольствия. То же относится и к правоохранительным органам.

Основная идея реформирования заключается в приведении всех категорий госслужащих к единому пенсионному обеспечению. Для государственных гражданских служащих срок выхода на пенсию предполагается повысить на 5 лет, то есть до 65 лет, а дальше все будут находиться на госслужбе только по срочного трудовому договору, заключаемому на один год. С силовиками пока ситуация не ясна, но, скорее всего, и их попытаются урезать в аппетитах. Но если с гражданскими чиновниками особо не церемонились, то с военными придется все тщательно просчитать. В конце концов, их недовольство может очень сильно ударить как по авторитету государства, так и по безопасности в стране. Если приводить все к общему знаменателю, то более миллиона чиновников нужно будет переводить на пенсию по выслуге лет. Иначе говоря, через 25 лет службы вне зависимости от возраста они смогут выходить на пенсию. Возможная альтернатива - сажать генералов на повышенное пенсионное обеспечение только после достижения ими пенсионного возраста.

Финансовый блок Правительства сильно настаивает на урезании льгот, а силовики требуют не только сохранить их, но и увеличить. Особенно это касается сотрудников ФСБ, которые, "находясь под прикрытием", могут работать дворниками, в действительности защищая страну от терактов. В любом случае, окончательное слово останется за Президентом, и критерием его позиции будет новый состав Правительства. Для силовиков, в случае их проигрыша, результаты будут ощутимы не только сиюминутно, но и в старости. Так что "последний бой - он трудный самый".

Дмитрий Левосудов

  00:04 18.02