Хлеб, вода и пироги с подливкой.

"Отпускайте хлеб свой по воде, и он вернется к вам пирогами с подливкой", - говаривал один из героев американского писателя ОХГенри. Сама по себе мысль стара как мир, но это не лишает ее определенной привлекательности и сегодня.

Ф ИНАНСОВО-экономическая политика, проводимая Москвой в отношении регионов, носит исключительно фискальный характер. Это значит, что федеральный центр пытается получить все возможные деньги с территорий по принципу: "Больше можно, меньше - никак". Москву можно понять: областей, краев и республик в России целых 89, но деньги в бюджет поступают только от десятка из них, относящихся к категории доноров. Они-то и служат основой для пополнения федерального бюджета: с остальных все равно ничего не возьмешь. Ярким примером фискальных тенденций в региональной политике явилось изменение нормативов отчислений подоходного налога в апреле этого года. В результате этого только один из регионов-доноров - Свердловская область - в этом году лишится почти двух с половиной миллиардов рублей.

Безусловно, такую политику трудно назвать разумной и дальновидной. Федеральный центр затыкает бюджетные дыры, не заботясь о решении стратегических задач регионального развития, которые даже не формулируются в явном виде. При этом финансовая система страны удивительно напоминает тришкин кафтан: несмотря на перераспределение региональных налоговых поступлений, федеральные власти до сих пор не оплатили свою задолженность перед оборонными предприятиями, на которых только в Свердловской области трудятся 800 тысяч человек, не считая членов их семей.

Где же брать регионам недостающие деньги? Инвестиции? Да, но это наиболее острая стратегическая проблема развития экономики России в целом. На протяжении последних десяти лет наблюдался непрерывный спад инвестиционной активности. Только за прошлый год вложения капитала снизились практически на треть. В принципе при наблюдаемой недогрузке производственных мощностей спад капитальных вложений вполне объясним. Но это не означает, что с ним нельзя бороться. В регионах уже есть определенные наработки по ряду проектов, под которые можно привлекать стратегический капитал, в том числе и иностранный.

Сама по себе мысль достаточно проста. Поясним ее на примере Свердловской области. Как уже говорилось, федеральный центр должен огромные суммы денег предприятиям свердловского военно-промышленного комплекса. Разумеется, не следует надеяться на погашение всей этой задолженности в денежной форме, включая проценты, пени и штрафы. Но можно пойти другим путем. Федеральное Правительство может отдать регионам право распоряжения этими средствами. Сделать это необходимо просто: достаточно на всю сумму задолженности выдать налоговые освобождения для иностранных инвесторов на данной территории. Говоря проще: отобрали у Свердловской области 2 миллиарда 400 миллионов рублей - освободите иностранный капитал, который инвестирует в предприятия области, от уплаты налогов на те же 2 миллиарда 400 миллионов рублей.

Механизм этот на удивление прост и эффективен. Не можете собрать деньги, чтобы отдать долг, - предоставьте предпринимателям возможность самим заработать указанную сумму. Отпустите, так сказать, хлеб по воде, и он вернется к вам пирогами с подливкой - по крайней мере так считают в регионах.

А пироги могут быть пышными. В крупнейшем регионе Среднего Урала уже проводилась предварительная экспертиза нескольких проектов. По приблизительным расчетам, которые проводили, скажем, металлурги Свердловской области, это может принести от полутора до двух миллиардов рублей прибыли в первый же год инвестирования средств. Кроме того, льготное налогообложение позволило бы уменьшить задолженность предприятий перед бюджетами всех уровней и по зарплате еще на 3 миллиарда рублей. А оценить долгосрочный эффект от повышения инвестиционной активности просто невозможно. Ясно только, что налоговые освобождения принесут и зарплату работникам, и рост производства, и увеличение доходных поступлений в бюджет.

Леонид КАЗНАЧЕЕВ,

кандидат технических наук.

Нижний Тагил.

  00:04 19.10