Вкладчики остаются "крайними".

Государство не в состоянии гарантировать интересы граждан.

Члены экспертного совета по банковскому законодательству и валютному регулированию вновь обсуждали концепцию гарантирования банковских вкладов. Председатель думского комитета Александр Шохин выразил надежду, что пенсионный по возрасту законопроект о страховании вкладов будет принят в первом чтении уже на осенней сессии. Однако обилие альтернативных подходов к проблеме абсолютной уверенности в этом не дает.

Под вопросом, как оказалось, находится даже целесообразность принятия закона о гарантировании вкладов. Правда, сторонников страхования депозитов все-таки подавляющее большинство. Их основные аргументы таковы. Во-первых, реализация проекта заставит россиян вытащить 40 млрд. долларов, которые, по оценкам экспертов, хранятся в чулках и могут быть вложены в развитие экономики. Во-вторых, создание корпорации страхователей вкладов позволит коммерческим банкам противостоять монополизму Сбербанка. Вывод: структуру надо создавать как можно скорее.

Только вопрос, какую. Автор многострадального законопроекта депутат Павел Медведев убежден, что подготовленный им документ является классическим, "как таблица умножения". Но члены экспертного совета, как выяснилось, единодушно согласны лишь с одним постулатом. В идеале он выглядит так: допустим, в пятницу у банка обнаружились проблемы, а в понедельник корпорация начинает выплаты вкладчикам, которым вовсе ни к чему дожидаться окончания процедуры банкротства, растягивающейся на годы. Признаком наступления страхового случая, считает Медведев, нужно считать отзыв лицензии или объявление Центральным банком моратория на требования кредиторов.

Остальные вопросы - источники формирования средств корпорации, добровольность и принудительность участия банков, принцип разделения ответственности и т.д. - стали предметом полемики.

Главный вопрос - деньги. Законопроект предлагает два источника формирования средств: участие в проекте государства и взносы самих банков. По словам Медведева, новая экономическая программа правительства предусматривает выделение на нужды корпорации около 5,5 млрд. руб. Правда, есть одно "но". В бюджете на следующий год соответствующая статья не сможет появиться по определению: основной финансовый документ будет формироваться до принятия закона о гарантировании вкладов.

Альтернативный вариант формирования средств от имени фонда "Реформа" предложил депутат Мартин Шаккум. Чтобы избежать зависимости от бюджета, на первом этапе на нужды корпорации можно направить средства, перечисляемые банками в фонд обязательного резервирования (ФОР). Однако и у этого предложения есть изъяны. Во-первых, идея подобного использования ФОРа уже выдвигалась года три назад и была отвергнута Центробанком. Во-вторых, средства, перечисляемые банком в ФОР, являются его собственностью, их перемещение в общий котел может вызвать вопросы у законников. К тому же, утверждают оппоненты Шаккума, реализация этого предложения все равно возвращает систему гарантирования к принципу солидарной ответственности, от которого авторы идеи так хотели уйти.

В процессе дискуссии был повторен известный уже аргумент: нельзя возмещать 100 процентов суммы вкладов, поскольку это развратит вкладчиков, и они в погоне за высокими доходами перестанут интересоваться надежностью банка. Но беда в том, что этот разумный, в общем, подход в России не работает. Частному лицу информация о реальном финансовом положении банка недоступна.

"Потолок" компенсаций, предусмотренных законопроектом, составляет 80 тыс. руб. Это означает, что система будет в состоянии защитить только мелких вкладчиков. Те 40 млрд. долл., что хранятся под подушкой у богатых, подобными гарантиями не выманить. Но, судя по всему, более надежного щита государство предложить своим гражданам просто не в состоянии.

М.ТАЛЬСКАЯ.

  00:04 02.08