РАВНОЕ УДАЛЕНИЕ ОТ НЕДР.

Алексей Ульянов, редактор отдела экономики.

Многие наблюдатели расценили назначения министром природных ресурсов бывшего губернатора Пермской области Юрия Трутнева как некий знак Президента региональным элитам. Однако за этим шагом могут последовать и более серьезные изменения, которые в корне перестроят систему взаимоотношений государства и крупнейших сырьевых компаний.

Речь идет о том, что лицензионный механизм передачи месторождений недропользователям будет заменен концессионным. Экономисты, с одной стороны, и юристы - с другой, могут дать перечень 10 различий между лицензиями и концессиями, но по большому счету разница заключается в следующем.

Лицензия представляет собой административный акт, и хотя теоретически ее можно выдавать по конкурсу, на практике получается, что положительное решение зависит от "благорасположенности" чиновника. Концессия же - это публично-правовой договор, который просто заключается на условиях открытого конкурса. Кроме того, в нем обычно прописываются инвестиционные обязательства, за невыполнение которых фирма-недропользователь несет ответственность в судебном порядке. В научных кругах идея концессий предлагалась уже давно, однако наталкивалась на сопротивление сырьевиков.

Стоит заметить, что в случае разрыва концессионного договора государство также обязано в судебном порядке возместить ущерб компании, то есть сделать это не так просто, как отозвать лицензию у неугодного олигарха. Другими словами, концессионный механизм выгоден и для сырьевиков, по крайней мере, для тех, кто хочет прозрачных правил игры и намерен инвестировать в "свое" месторождение, а не только вывозить активы за рубеж.

Ввести концессии в недропользование было предложено еще в докладе о промышленной политике рабочей группы президиума Госсовета под руководством губернатора Трутнева. Он пока не провозгласил радикальных перемен, но заявил, что механизм выдачи лицензий должен стать более понятным и прозрачным. О нашумевшем случае, когда за два часа до увольнения бывший министр Виталий Артюхов выдал 62 лицензии на разведку нефти (лицензии получили структуры "ЛУКОЙЛа" и компании Вартана Вартанова - делового партнера сына Артюхова), уже стало широко известно.

Наконец, права на регулирование общераспространенных полезных ископаемых будут переданы губернаторам. Видимо, Трутнев не может забыть, что за прошлый год Минприроды не выдало ни одной лицензии Пермской области на эти месторождения, и ему приходилось обивать пороги кабинета Артюхова.

  00:04 17.03