Система пенсионного обеспечения в России набирает обороты.

Нет, наверное, ни одной страны в мире, где бы люди не мечтали о пенсии. Но в то же время немного найдется стран, граждане которых боятся выхода на пенсию настолько, как в России. И это понятно - слово "пенсия" в чистом виде для многих наших соотечественников означает просто "нищета". Чтобы избежать унизительного существования на "заслуженном отдыхе", каждый устраивается как может. Одни, кому позволяют здоровье и работодатель, находятся "на боевом посту" до последнего вздоха. Другие всецело зависят от помощи детей. Третьи - и число их сегодня достигло в стране 3,9 миллиона человек - пользуются услугами системы негосударственного пенсионного обеспечения, которая в нынешнем году отмечает свое десятилетие. Соответствующий Указ Президента РФ, положивший начало ее созданию в России, вышел в свет в сентябре 1992 года.

О ходе пенсионной реформы в нашей стране, роли негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и перспективах их развития с нашим корреспондентом беседует генеральный директор Национального негосударственного пенсионного фонда Людмила ГАВРИЛОВА.

- Людмила Петровна, как известно, в Государственной Думе РФ сегодня рассматривается пакет законопроектов, касающихся реформы пенсионного обеспечения, в обсуждении которого вы принимаете непосредственное участие. Владея ситуацией, что называется, "изнутри", как вы оцениваете ход пенсионной реформы в России?

- Важность преобразований громоздкой и не отвечающей современным задачам российской пенсионной системы переоценить, пожалуй, трудно. Реформа пенсионного обеспечения непосредственно касается практически всего населения страны. Причем время не ждет: во-первых, по подсчетам специалистов, к 2010 году число пенсионеров будет равно числу работающих россиян или даже превышать его. Во-вторых, размер нынешних пенсий находится далеко за чертой нормального жизненного уровня.

К сожалению, пакет документов по пенсионному обеспечению, представленный в Госдуму, по моему мнению, не отвечает в полной мере изначально сформулированным задачам. В частности, его авторам не удалось представить все законопроекты одновременно, корректно определив тем самым правовое поле пенсионной реформы.

Вместе с тем с удовлетворением можно отметить, что пенсионной реформой впервые предусматривается возможность участия негосударственных пенсионных фондов в пенсионном обеспечении граждан России наряду с Пенсионным фондом России, который еще до недавнего времени был монополистом в этой области.

- Это, конечно, обширный вопрос, но не могли бы вы коротко объяснить читателям, в чем основное сходство и различие этих двух структур?

- Объединяют их на сегодня, пожалуй, два фактора. Первый - организационно-правовая форма: и Пенсионный фонд России (ПФР), и НПФ являются некоммерческими организациями. Второй - это то, что и ПФР и НПФ формируют и выплачивают пенсии. Задача как бы одна, а пути ее решения разные. Для ПФР важно, чтобы объемы обязательных страховых взносов не только не снижались, а, наоборот, возрастали. Для НПФ архиважно, чтобы прирост пенсионных резервов за счет их инвестирования в расчете на одного участника фонда позволял снижать объем добровольных пенсионных взносов работодателя в НПФ.

По сути дела, сегодняшняя деятельность НПФ является действующей моделью будущей пенсионной системы страны. Так, НПФ по закону обязаны инвестировать пенсионные резервы, получать доход и распределять этот доход по пенсионным счетам, учитывающим пенсионные накопления. Соответственно, чем больше пенсионные накопления, тем больше негосударственная пенсия, а ПФР только готовится к этой работе, продолжая аккумулировать обязательные страховые взносы работодателей на своем расчетном счете, открытом в Центральном банке России, что в условиях инфляции, мягко говоря, экономически нецелесообразно.

Далее, НПФ обязаны ежегодно извещать письменно каждого участника и вкладчика фонда о состоянии их пенсионных счетов. О масштабах работы судите сами: несколько недель назад мы отправили участникам нашего фонда 33 тысячи извещений. А может ли любой гражданин сегодня получить аналогичную информацию от ПФР? Пока нет, и будет ли это в ближайшем будущем - неизвестно.

Деятельность НПФ прозрачна, они обязаны публиковать ежегодные отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности в средствах массовой информации в местах компактного проживания участников фонда. Аналогичных публикаций балансов ПФР мы не встречали.

И самое главное, на мой взгляд. В отношениях с ПФР каждый гражданин находится "один на один" с мощной государственной машиной, тогда как в отношениях с НПФ интересы каждого участника защищаются не только им самим, но и его работодателем, и государством, имеющим в своем активе мощные контролирующие структуры.

Я привожу эти примеры для того, чтобы подчеркнуть - система негосударственного пенсионного обеспечения в России уже существует и развивается, но не вследствие государственной поддержки, а за счет инициативы и достаточно серьезных финансовых вложений учредителей НПФ. В нашем случае - это ОАО "Татнефть", Банк "ЗЕНИТ", "Казаньоргсинтез", Банк "Девон-кредит", Нижнекамскнефтехим, "Татэнерго" и др. Некоммерческая деятельность фондов не приносит никаких доходов или льгот учредителям, добровольно принимающим на себя часть бремени государства по пенсионному обеспечению населения.

Этим и объясняется, что реально на рынке негосударственного пенсионного обеспечения работают всего 270 фондов, а масштабы и тенденции развития этого рынка определяет первая десятка крупнейших НПФ.

- Зачем же они это делают? Не из чистого же альтруизма?

- Большинство крупных, успешно работающих отечественных предприятий стремятся сохранить сложившиеся традиции. Одна из них - помощь пенсионерам, бывшим работникам предприятия. Это с одной стороны. С другой - гарантированная будущая негосударственная пенсия работнику является для работодателя мощным рычагом повышения эффективности производства без дополнительных вложений. У человека, который знает, что по достижении им пенсионного возраста он получит к госпенсии "добавку" от предприятия, есть стимул "держаться" за свое рабочее место, даже если темпы роста зарплаты не так высоки, как бы ему хотелось. Это и убеждает работодателей сотрудничать с НПФ.

С моей точки зрения, такие социальные проекты необходимо всячески поддерживать на государственном уровне. В первую очередь продуманным порядком налогообложения всех участников рынка негосударственного пенсионного обеспечения и морально, может быть, даже учредить медаль "За заслуги перед Отечеством по негосударственному пенсионному обеспечению граждан России".

Пусть масштабы этого обеспечения пока еще так не значительны, но разве это не пример для подражания?

- Национальный НПФ тоже отмечает в нынешнем году юбилей - 7 апреля исполнилось пять лет со дня его государственной регистрации. С какими итогами вы подошли к этой дате?

- Пятилетний опыт работы нашего фонда подтвердил экономическую целесообразность и социальную востребованность деятельности частных структур в системе пенсионного обеспечения населения страны и позволил занять фонду место в первой десятке среди российских НПФ.

Сегодня более 130 тысяч нынешних работников связывают свои надежды на обеспечение достойной старости именно с нашим фондом. Ежеквартальные пенсионные выплаты охватывают уже почти 6 тысяч человек. Ежегодно количество участников, получающих пенсию от фонда, увеличивается более чем на 1000 человек, при этом в систему включаются уже целые регионы, где фонд постепенно развертывает свои филиалы. За 2001 год сумма пенсионных выплат составила 25,7 млн. рублей, а в первом полугодии 2002 года фонд выплатит негосударственных пенсий на сумму 18 млн. рублей. В минувшем году мы сформировали страховой резерв в размере 17 млн. рублей, что укрепляет финансовую безопасность фонда.

Мне представляется, что деятельность Национального НПФ и наших коллег - других НПФ - служит лучшим доказательством того, что негосударственная система пенсионного обеспечения в России состоялась и есть реальные перспективы ее поступательного развития.

Беседовал Анатолий ПЕТРОВ.

  00:04 09.04