(1).

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РФ (итоги за январь 1999 г. и прогнозные тенденции на февраль, март 1999 г.).

В январе 1999 года в основном продолжились тенденции в социально-экономическом развитии, сформировавшиеся в IV квартале 1998 года.

В условиях повышения конкурентоспособности отечественной продукции в результате девальвации рубля, восстановления работоспособности платежно-расчетной системы продолжилась тенденция роста помесячной динамики промышленного производства с устранением сезонной составляющей. Происходил прирост оборотных активов промышленных предприятий в денежной форме. Об улучшении предпринимательского климата на микроуровне свидетельствуют результаты ежемесячных конъюнктурных опросов руководителей базовых промышленных предприятий.

Продолжает снижаться задолженность по выплате заработной платы, в том числе из бюджетов всех уровней. Достаточно умеренными темпами роста характеризуется инфляция: в январе индекс потребительских цен впервые за годы реформы оказался меньше, чем в декабре предыдущего года, в феврале ожидается дальнейшее снижение темпа инфляции. Относительно стабилизировалась ситуация на валютном рынке. Прирост курса доллара в январе, несколько превысивший темп внутренней инфляции, произошел за счет повышенного спроса на валюту в начале месяца, источником которого были остатки свободных денежных средств, перешедшие с прошлого года, а также выплаты Сбербанком переведенных из коммерческих банков вкладов физических лиц. В течение второй половины января - большей части февраля обменный курс оставался практически стабильным.

Под воздействием мер правительства и Банка России экономика в целом постепенно адаптируется к новым условиям, сложившимся в период после обострения кризиса в августе - сентябре 1998 года. Вместе с тем сохраняют инерцию накопленные негативные тенденции в социально-экономическом развитии. Остается сложной ситуация в налогово-бюджетной сфере, в том числе под влиянием неопределенности с реструктуризацией внешнего государственного долга и получением кредитов МВФ. Низким уровнем характеризуется динамика реальных доходов и уровня жизни населения. Продолжается спад инвестиций в основной капитал. Сохраняется депрессивное состояние на рынке акций, а также на рынке государственных ценных бумаг, вновь возобновившем торги. Доверие участников рынка к государству и к друг другу остается на низком уровне. Наметившаяся в последние месяцы 1998 года положительная тенденция замедления темпов спада промышленного производства (с 14.5% в сентябре до 6.6% в декабре) продолжилась в январе 1999 года. Индекс физического объема промышленного производства составил в январе 95.1% и был несколько выше прогнозной оценки на первый квартал 1999 года (91 - 93 процента).

Лучше, чем предусматривалось в прогнозе были результаты работы угольной промышленности, машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности.

Негативными моментами итогов января являются увеличение спада производства в пищевой промышленности и низкий уровень выпуска продукции легкой промышленности.

Экспортоориентированные отрасли продолжают испытывать трудности, связанные с низкими мировыми ценами и ограниченным спросом внешних рынков на основные товары российского топливно-сырьевого экспорта.

С учетом итогов января, общий объем промышленной продукции в первом квартале оценивается на уровне 94.5% к первому кварталу 1998 года, или несколько выше, чем намечалось в прогнозе. В январе, в основном, сохранялись стабилизационные тенденции в работе отраслей топливно-энергетического комплекса. Общий объем добычи и производства первичных энергоресурсов (добыча природного топлива, выработка электроэнергии на гидро- и атомных электростанциях) был близким к уровню января 1998 года. При этом в угледобыче продолжали действовать факторы, связанные с нормализацией социально-экономического положения в угольных регионах, проявившиеся в конце 1998 года. Общий объем производства в угольной промышленности составил к январю 1998 года 102.7 процента. Замедлился спад производства в нефтеперерабатывающей промышленности, к соответствующему месяцу предыдущего года он составил 3.6% против 5.4% в январе 1998 года и 8.7% в декабре 1998 года. Это связано с некоторым увеличением спроса на нефтепродукты, вызванным общим улучшением динамики промышленного производства.

В черной металлургии в январе спад производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 6.7%, что значительно больше, чем в декабре 1998 года (3.3%). Это связано с уменьшением поставок металлопродукции на экспорт из-за снижения мировых цен, а также сокращением спроса внутреннего рынка.

В январе - марте производство продукции оценивается на уровне примерно 90% к соответствующему периоду 1998 года, что соответствует прогнозу на первый квартал.

В цветной металлургии наметившееся в декабре прошлого года замедление темпов спада производства продукции за счет увеличения выпуска первичного алюминия сохранилось и в январе текущего года, общий объем произведенной продукции отрасли по полному кругу предприятий составил, по оценке Минэкономики России, 100% к январю 1998 года, в том числе выпуск первичного алюминия - 104.4 процента. В I квартале производство продукции цветной металлургии будет выше прогноза и сохранится на уровне января - марта 1998 года. В химической и нефтехимической промышленности в январе по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросло производство ряда важнейших видов продукции, в том числе минеральных удобрений, кальцинированной соды, шин для легковых автомобилей, синтетических смол и пластических масс. При этом объемы производства минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс в январе 1999 года были выше, чем в декабре 1998 года.

В целом по химической и нефтехимической промышленности продолжилась тенденция замедления темпов спада выпуска продукции и в январе он составил 4.1% (в декабре 1998 года - 5.4 процента).

В I квартале общий объем производства продукции отрасли оценивается на уровне 94% к соответствующему периоду 1998 года, что несколько выше, чем прогноз на квартал (91 процент). В машиностроении и металлообработке в январе продолжилась наметившаяся в конце 1998 года тенденция замедления спада производства. Если в октябре спад составил 15.7% к соответствующему месяцу 1997 года, в ноябре - 11.7%, в декабре - 7.4%, то в январе текущего года - 3%. С изменением структуры спроса внутреннего рынка в пользу отечественных товаропроизводителей заметно оживление производства по ряду важнейших видов машин и оборудования, в том числе автомобильных аккумуляторов и аккумуляторных батарей, пассажирских вагонов, грузовых автомобилей.

Однако в станкостроительной и инструментальной промышленности, тракторном и сельскохозяйственном машиностроении и в электротехнической промышленности продолжалось снижение объемов производства.

В I квартале индекс физического объема производства в отрасли составит, по оценке, 92% к уровню I квартала 1998 г. против 85% по прогнозу.

Начавшееся в декабре 1998 года улучшение работы лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности продолжилось в январе, общий объем производства продукции к январю 1998 года составил 102.3%. Возросло производство экспортоориентированной продукции (в том числе клееной фанеры, товарной целлюлозы, бумаги), а также древесноволокнистых плит. В то же время из-за недостатка оборотных средств для приобретения материальных ресурсов в январе лесозаготовительными предприятиями не в полной мере были использованы благоприятные условия для вывозки древесины по устойчивым зимним дорогам и объем производства деловой древесины составил 93.6% к январю 1998 года. В результате ухудшилось положение с созданием необходимых запасов древесного сырья для обеспечения стабильной работы лесного комплекса в текущем году.

В январе - марте производство продукции отрасли оценивается на уровне соответствующего периода прошлого года, или выше прогноза (98 процентов).

В промышленности строительных материалов и изделий наметившаяся в последние месяцы предыдущего года тенденция замедления спада производства сохранилась и в январе. Объем промышленного производства составил 99% к уровню января 1998 года. За счет расширения ассортимента, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и замещения на внутреннем рынке части импортных материалов заметно увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выпуск стеновых материалов, санитарных керамических изделий, отопительных радиаторов и конвекторов, ванн.

В I квартале объем продукции отрасли составит, по оценке, 94% к аналогичному периоду 1998 года против 88% по прогнозу.

Объем производства продукции легкой промышленности в январе сократился к январю предыдущего года на 30%, в основном, за счет снижения выпуска тканей на 44.2%, в том числе хлопчатобумажных - на 50.8% и обуви на 36.5%, что связано с недостатком оборотных средств у предприятий и высоким уровнем цен на потребляемое сырье и материалы (цена хлопкового волокна по сравнению с периодом до августа 1998 года возросла в 3.5 раза). Общий объем производства в отрасли в I квартале составит, по оценке, 75% к январю - марту 1998 года при прогнозе 85 процентов.

В пищевой промышленности, после некоторого улучшения ситуации в ноябре - декабре 1998 года, в январе положение вновь ухудшилось. Объем производства сократился по сравнению с январем предыдущего года на 5.5%. Это связано с уменьшением поступления сырья на промышленную переработку и значительным ростом цен на продовольственные товары в условиях ограничений платежеспособного спроса населения. В январе выработка мяса и субпродуктов 1 категории уменьшилась на 18.3%, животного масла - на 15.7%, крупы - на 14.4%, товарной пищевой рыбной продукции, включая рыбные консервы, - на 10.2%, жирных сыров - на 9%. В то же время продолжился рост выпуска маргариновой продукции, макаронных изделий, водки и ликеро-водочных изделий.

В I квартале производство продукции пищевой промышленности составит 95% к уровню I квартала 1998 года, что соответствует прогнозу.

В сельском хозяйстве в январе уменьшилось по сравнению с соответствующим месяцем 1998 года производство всех основных видов животноводческой продукции, что связано с сокращением поголовья скота и худшей, чем в предыдущем году, обеспеченностью кормами. В сельхозпредприятиях на 1 февраля в расчете на условную голову скота наличие всех кормов было ниже на 29.9%, чем на эту дату в 1998 году, в том числе концентрированных - на 38%. Объем реализации скота и птицы на убой (в живой массе) составил 91.7% к январю 1998 года, производство молока - 96.4%, яиц - 98.5%, а в целом производство валовой продукции сельского хозяйства составило к январю 1998 года 95.5 процента. В I квартале производство сельскохозяйственной продукции к соответствующему периоду предыдущего года оценивается примерно на уровне 95%, что несколько выше, чем прогнозировалось. В январе 1999 года, в отличие от предыдущих лет, темпы инфляции на потребительском рынке против декабря несколько снизились. Прирост потребительских цен составил 8.5% против 11.6% в декабре 1998 года. Темпы роста цен сдерживались прежде всего усилившимися ограничениями платежеспособного спроса населения, стабилизацией курса рубля с середины января 1999 года, ростом предложения по некоторым группам отечественных товаров (в частности, ряду видов продуктов питания) за счет постепенного замещения импорта.

В начале февраля темпы инфляции продолжали снижаться и ожидается, что за февраль - март уровень инфляции уменьшится примерно до 4% в среднем за месяц. В целом за I квартал индекс потребительских цен (к декабрю 1998 г.) составит, по оценке, 117.5%. Воздействие отмеченных выше факторов, сдерживающих инфляцию, может быть длительным в случае продолжения правительством проведения достаточно сдержанной денежной политики и мер по стабилизации курса рубля.

На потребительском рынке в январе темпы роста цен на продовольственные товары снизились до 10.4%, против 17.1% в декабре 1998 года.

Вследствие сезонных факторов, опережающими темпами росли цены на плодоовощную продукцию. Без учета этой продукции темпы прироста цен на остальные продовольственные товары снизились до 9.1% против 15.3% в декабре 1998 года. На рынке продовольствия в январе продолжался процесс постепенного сглаживания ценовых перекосов, образовавшихся после кризиса. На продукты, подорожавшие на волне ажиотажного спроса за сентябрь - декабрь 1998 года в три раза и более, цены в январе прирастали минимально.

Рост отпускных цен на зерно и муку привел к повышению темпов роста цен в январе на хлеб и хлебобулочные изделия до 6.7% против 2.9% в декабре, макаронные изделия - до 4% против 2.9% (при стабильном росте предложения с сентября 1998 года). Темпы прироста цен на непродовольственные товары в январе составили, как и в декабре 1998 года, 6.4%. На динамику цен на рынке непродовольственных товаров, при сохранении высокой доли импорта, оказывал влияние рост обменного курса. По тем группам товаров, где преобладает импорт, продолжался опережающий рост цен (медикаменты, трикотажные изделия, моющие средства и электротовары, автомобили).

В январе темпы прироста тарифов на платные услуги населению увеличились до 4.1% против 1.8% в декабре. Вместе с тем, начиная с сентября 1998 года, прирост тарифов существенно отстает от уровня инфляции.

Вследствие сокращения бюджетных дотаций и перекрестного субсидирования, были увеличены регулируемые тарифы, сдерживаемые с сентября по декабрь 1998 года. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличились в январе в среднем на 4.3%, в наибольшей мере была поднята плата за электричество - на 12.6%. Тарифы на услуги пассажирского транспорта приросли в среднем на 2.8%, в том числе плата за проезд в метро была поднята на 13.1%. Услуги связи подорожали на 4.6 процента. Темпы инфляции в промышленности в январе несколько увеличились - цены производителей приросли на 6.8% (в декабре - на 4.8 процента).

В январе, как и в течение 1998 года, темпы инфляции в промышленности были ниже, чем на потребительском рынке, чему способствовало сохранение стабильных цен на продукцию и услуги естественных монополий для промышленных потребителей - электроэнергию и газ, грузовых тарифов на железнодорожные перевозки.

В январе темпы прироста цен увеличились в большинстве отраслей промышленности. Как и в предыдущие месяцы, в динамике цен в отдельных отраслях промышленности сохранялся высокий разброс. Значительно увеличились темпы роста цен в промежуточных отраслях, при снижении предложения по ряду позиций на внутреннем рынке в условиях девальвации рубля.

Как и в предыдущие два месяца, прирост цен в легкой и пищевой промышленности в январе был выше среднего по промышленности, вследствие выросшего спроса на отечественные товары (относительно спроса на импорт), особенно ряда видов продовольствия. Сказывалось также и значительное удорожание сырья.

Темпы прироста цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию в январе несколько замедлились против декабря 1998 года (соответственно 11.6% и 17.8 процента). При этом, в условиях сокращения предложения, ускоренными темпами продолжали прирастать цены на животноводческую продукцию. Тарифы на грузовом транспорте приросли за январь на 1.7% против 2% в декабре. Ускорились темпы прироста тарифов на автомобильном транспорте (до 3.3% против 0.7% в декабре), вследствие роста затрат (в частности, удорожания бензина и дизельного топлива), снизились темпы прироста тарифов на авиационном, морском и внутреннем водном транспорте.

В связи с непринятием в установленном порядке к 1 января федерального бюджета на 1999 год, финансирование расходов федерального бюджета в январе производилось в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных текущих расходов за 1998 год.

По предварительным данным Минфина России, доходы федерального бюджета за январь составили 27.7 млрд. руб. (без учета доходов, полученных в порядке целевого финансирования), что на 3.1 млрд. руб. выше лимита соответствующих поступлений. При этом налоговые доходы в денежной форме за январь составили 24.1 млрд. руб. (с учетом переходящих платежей на февраль).

Налоговые поступления, контролируемые МНС России, в денежной форме составили 17.4 млрд. рублей. Произошло некоторое повышение собираемости налогов в денежной форме по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Это связано в первую очередь с тем, что в текущем году увеличились платежи РАО "Газпром" (крупнейшего налогоплательщика в федеральный бюджет), составившие 5.4 млрд. руб. (в денежной форме) против 2.3 млрд. руб. в январе 1998 года. В сопоставимых ценах налоговые сборы увеличились только за счет платежей Газпрома. Сборы с остальных налогоплательщиков, дефлированные на средневзвешенное между индексом цен производителей и индексом потребительских цен, уменьшились примерно на 5 - 7% по сравнению с прошлогодним показателем. В целом же поступления от МНС России (включая Газпром) в январе увеличились по сравнению с прошлогодним показателем на 6 - 8 процентов.

Налоговые поступления от внешнеэкономической деятельности, контролируемые ГТК, в январе составили 6.7 млрд. руб. (без учета отчислений в ФРТС), что больше прошлогоднего показателя. Однако на уровень таможенных платежей оказало значительное влияние обесценение рубля и сокращение физических объемов импорта. По предварительным данным, расходы федерального бюджета за январь были профинансированы в объеме 28.2 млрд. руб., что выше лимита расходов на 3.1 млрд. рублей. На обслуживание государственного долга, по предварительным данным, в январе было израсходовано 10.5 млрд. руб., или около 37.2% всех расходов федерального бюджета. Непроцентные расходы за январь, по предварительным данным, были профинансированы в объеме 17.7 млрд. рублей. Финансирование расходов по текущей выплате заработной платы и денежному довольствию военнослужащих в январе произведено в объеме 8.1 млрд. рублей. Минфин России в январе полностью обеспечил финансовыми ресурсами финансирование текущей заработной платы и социальных пособий.

Задолженность по заработной плате и денежному довольствию в размере 3.1 млрд. руб., перешедшая на 1999 год по разделам "Национальная оборона" и "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности", была полностью погашена в январе заключительными оборотами по 1998 году. Задолженность, перешедшая на 1999 год по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", в размере 1.0 млрд. руб. погашена в январе. В январе в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета были перечислены трансферты в размере 4.5 млрд. руб. для погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций.

Финансирование дефицита федерального бюджета за январь, по предварительным данным, составило 0.5 млрд. руб., при первичном профиците в размере 10.08 млрд. рублей. Финансирование процентных расходов осуществлялось практически за счет доходов. Дефицит бюджета был профинансирован преимущественно за счет внешних источников. Значительный объем отрицательного финансирования сложился в результате выплат по внешнему долгу, а также наращивания средств бюджета на счетах.

Необходимо отметить, что с января 1999 г. поступления от продажи государственного имущества, а также сальдо по операциям с государственными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней, учитываемые ранее по доходам и расходам, включаются в расчет дефицита.

Остается депрессивной ситуация в большинстве сегментов финансового рынка.

Конъюнктура межбанковского рынка кредитных ресурсов в январе практически не изменилась. Вследствие некоторого повышения остатков на корсчетах кредитных организаций (до 25 - 32 млрд. руб.) котировки по сверхкоротким рублевым ресурсам в течение месяца находились на достаточно низком уровне (23 - 32% годовых).

В январе возобновились торги на рынке ГКО-ОФЗ. Доходность по самым "коротким" ГКО 32-го выпуска находилась на уровне 20%, доходность ОФЗ держалась у верхней границы, установленной Банком России на уровне 120% годовых. На ход торгов негативно влияет недоверие экономических агентов к возможному улучшению экономической ситуации в стране в целом, прежде всего неопределенность с реструктуризацией внешнего долга и новыми кредитами МВФ.

На рынке облигаций Банка России прошедший месяц характеризовался растущими ценами в связи с приближением срока погашения последнего находящегося в обращении выпуска ОБР. Объемы торгов в основном колебались в границах 100 - 200 млн. руб., доходность последовательно снижалась - с 48 до 19% годовых.

Относительно высокие темпы снижения котировок рубля к доллару США в начале января были обусловлены прежде всего тем, что расширилась ресурсная база давления на курс рубля: только за период с 22 декабря по 5 января денежная база выросла почти на 15 млрд. руб. (7.7%), остатки средств кредитных организаций на корсчетах в Банке России достигли к началу года 32.8 млрд. рублей (против 25.4 млрд. руб. - на 1 декабря прошлого года). Однако во второй половине месяца динамика обменного курса существенно замедлилась. В целом за январь официальный курс доллара к рублю повысился на 9.4%, индекс реального курса - на 1.1 процента. В январе, по оценке Госкомстата России, объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования составил 22.3 млрд. рублей, или 89.3% к соответствующему периоду 1998 года, тогда как в январе 1998 года аналогичный показатель составлял 95.5 процентов. Ухудшение показателей инвестиционной деятельности обусловлено последствиями обострения финансового кризиса, с учетом инерционного характера инвестиционного процесса.

По оценке Минэкономики России, в I квартале объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 79.0 млрд. рублей, или 93% к соответствующему периоду 1998 года, в том числе в феврале - 26 млрд. рублей; в марте - 30.7 млрд. рублей.

  00:04 11.03