Устав города Рязани.

Часть 2.

Статья 24. Опрос населения С целью изучения общественного мнения органы и должностные лица местного самоуправления могут проводить опросы среди городского населения по важным вопросам жизни города.

Результаты проведенных опросов доводятся до жителей города через средства массовой информации.

Статья 25. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении Каждый житель города имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления права на участие в местном самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и (или) Рязанской области.

Граждане, проживающие на территории города, вправе самостоятельно предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Статья 27. Правовая основа организации и деятельности территориального общественного самоуправления До принятия Рязанской областной Думой Закона Рязанской области о регулировании осуществления территориального общественного самоуправления правовой основой осуществления территориального общественного самоуправления в городе Рязани являются статья 27 и пункт 3 статьи 56 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Устав и нормативно - правовые акты органов местного самоуправления.

Статья 28. Создание органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей города на основе их свободного, добровольного волеизъявления, которое утверждается собранием (сходом) граждан.

Статья 29. Формы и порядок осуществления территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление в городе Рязани осуществляется в форме собраний (сходов) жителей города, деятельности выборных органов и должностных лиц территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется городским населением самостоятельно и закрепляется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Решением Рязанского городского Совета органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица.

Органы местного самоуправления могут наделять территориальное общественное самоуправление материальными и финансовыми ресурсами для осуществления отдельных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Общественное самоуправление В городе Рязани признается и гарантируется общественное самоуправление.

Горожане реализуют свое право на общественное самоуправление через:

- общественные объединения по вопросам самоуправления;

- собрания, конференции жителей города и другие виды общественной самодеятельности;

- общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

Порядок формирования, организация деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами.

Статья 31. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Глава IV. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Структура органов местного самоуправления Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также настоящим Уставом.

На территории города Рязани действуют органы местного самоуправления:

- Рязанский городской Совет - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

- Рязанская городская администрация (администрация города Рязани) - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой городской администрации;

- иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 33. Общий статус органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности города Рязани и определяют приоритетные направления его развития;

- не входят в систему органов государственной власти;

- несут перед населением города ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут ответственность перед государственными органами в случае нарушения ими Конституции и законодательства Российской Федерации, законодательства Рязанской области, Устава города Рязани, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 34. Принципы отношений городского Совета и городской администрации Отношения городского Совета и городской администрации строятся на следующих принципах:

- самостоятельность и ответственность каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на эти органы законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции Совета и администрации, самостоятельное проявление инициатив и решение вопросов, отнесенных к их ведению, отказ от взаимной подмены (Совет не вправе решать вопросы, отнесенные законодательством к компетенции администрации, а городская администрация, ее органы и должностные лица не вправе решать вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета);

- подотчетность городской администрации городскому Совету;

- тесное сотрудничество городского Совета и городской администрации в обеспечении всестороннего развития города и удовлетворении законных интересов его населения.

Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Рязанский городской Совет;

- Рязанская городская администрация.

Правом юридического лица могут быть наделены:

- органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решением городского Совета;

- структурные подразделения городской администрации в соответствии с Положениями о них.

Глава V. РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 36. Городской Совет - представительный орган местного самоуправления Городской Совет Рязани - орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Рязани.

Городской Совет избирается в количестве 28 депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом.

Права, обязанности и ответственность депутата городского Совета, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области о статусе депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.

Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в городской Совет, размер их заработной платы устанавливаются решением городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 37. Полномочия городского Совета К компетенции городского Совета относится:

- принятие Устава города Рязани и внесение в него изменений;

- утверждение бюджета города Рязани и отчета главы городской администрации о его выполнении;

- принятие решений о внесении изменений и дополнений в городской бюджет;

- утверждение программ и планов социально - экономического развития города, предусматривающих расходы, покрываемые за счет городского бюджета;

- установление налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей;

- определение порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

- вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских муниципальных образований и изменения их территорий;

- принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города;

- установление порядка предоставления и регулирования изменений правового статуса земельных участков, являющихся муниципальной собственностью;

- утверждение Регламента городского Совета и внесение в него изменений;

- назначение городского референдума по вопросам местного самоуправления;

- принятие решений об образовании и роспуске рабочих органов городского Совета;

- избрание и освобождение от должности председателя городского Совета и его заместителей;

- изменения, дополнения или отмена ранее принятых решений городского Совета;

- утверждение структуры городского Совета и администрации города, расходов на их содержание;

- избрание и освобождение главы городской администрации;

- установление порядка назначения на должность и освобождения от занимаемой должности заместителей главы городской администрации, иных должностных лиц администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- заслушивание отчетов главы администрации и его заместителей;

- принятие решений о заграничных командировках депутатов городского Совета;

- делегирование отдельных своих полномочий;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом.

Городской Совет вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с Федеральным и областным законодательством.

Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и формы собственности, должностными лицами и гражданами.

Решения городского Совета могут быть отменены только в судебном порядке.

Невыполнение решений городского Совета влечет ответственность юридических и физических лиц в порядке, установленном действующим законодательством.

Рязанский городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья 38. Структура городского Совета Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру.

Порядок формирования и деятельности рабочих органов городского Совета определяются Регламентом городского Совета.

Для обеспечения деятельности городского Совета формируется на контрактной основе аппарат Совета, состав и численность которого определяются решением городского Совета. Должностные лица аппарата городского Совета являются муниципальными служащими.

Городской Совет, в случае необходимости, может привлекать к работе на платной основе и иных специалистов.

Смета расходов на содержание городского Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет города.

Статья 39. Контрольная деятельность городского Совета Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, внебюджетных фондов г. Рязани, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории города, Устава города и решений городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Правовые акты главы городской администрации, противоречащие действующему законодательству и решениям городского Совета, могут быть приостановлены решением Совета.

Порядок осуществления контрольной деятельности городского Совета регламентируется соответствующим Положением, утвержденным городским Советом.

Статья 40. Ответственность городского Совета За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Совету населением города, законодательства Российской Федерации и Рязанской области, Совет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий городского Совета Полномочия Рязанского городского Совета прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Совета при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета;

- в случае признания незаконными выборов более половины числа депутатов от общего числа депутатов Совета;

- в результате утраты доверия населения более 50 % депутатами по итогам голосования об отзыве;

- по постановлению законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области при наличии заключения суда о признании несоответствия деятельности городского Совета Конституции РФ, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу г. Рязани.

В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, в срок не более одного месяца, городская избирательная комиссия в установленном законодательством порядке назначает выборы городского Совета.

Статья 42. Исключена. - Решение Рязанского городского Совета от 22.04.1998 г. N101.

Статья 43. Председатель городского Совета Председатель городского Совета - выборное должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью городского Совета.

Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя городского Совета устанавливается Регламентом городского Совета.

Председатель городского Совета организует работу Совета в соответствии с Регламентом.

Председатель городского Совета представляет Совет как в городе, так и за его пределами.

Председатель городского Совета:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов городского Совета, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые городским Советом решения и другие акты;

- руководит работой аппарата городского Совета, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета и является распорядителем по этим счетам;

- от имени городского Совета подписывает документы (исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.) в судебные и иные правоохранительные органы;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом городского Совета.

По вопросам своей компетенции председатель городского Совета издает распоряжения.

Статья 44. Заместители председателя городского Совета В отсутствие председателя городского Совета, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия председателя городского Совета (но не более трех месяцев) осуществляет первый заместитель, а в его отсутствие - заместитель председателя городского Совета.

Заместители председателя Совета выполняют его поручения в соответствии с распределением обязанностей между ними.

Статья 45. Правовая основа статуса депутата Депутат городского Совета организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений городского Совета.

Срок полномочий депутата городского Совета, основания и порядок досрочного прекращения его полномочий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 46. Обязанности депутата Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях городского Совета и его рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения городского Совета и органов, данные в пределах их компетенции;

- работать в комитетах и комиссиях городского Совета;

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран;

- вести прием избирателей, рассматривать предложения и заявления граждан в пределах компетенции местного самоуправления.

Статья 47. Права депутата Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы городского Совета;

- принимать участие в обсуждении, вносить проекты правовых актов, свои предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом;

- оглашать на заседаниях городского Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и органа городской администрации по вопросам жизнедеятельности города в соответствии с Регламентом городского Совета;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения города, о своей деятельности в Совете;

- получать в двухнедельный срок ответ на официально сделанный запрос от любого должностного лица городской администрации, председателя городского Совета и его заместителей;

- принимать по необходимости участие в работе заседаний, совещаний, проводимых городской администрацией.

Тексты выступлений депутатов на заседаниях городского Совета публикуются с их согласия.

Статья 48. Депутатская неприкосновенность Депутат городского Совета на территории города Рязани обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Депутат городского Совета на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

  00:04 15.08