Деньги, гоу хоум.

Амнистия капиталов легализует теневой бизнес.

Недавно председатель бюджетного комитета Госдумы Александр ЖУКОВ выступил с инициативой объявления амнистии беглому российскому капиталу. Мысль эта и раньше высказывалась различными политиками и экономистами, однако не воспринималась общественностью всерьез. Иное дело сейчас: у Жукова имидж серьезного специалиста, никогда не делающего свои заявления, просто чтобы эпатировать публику. Поэтому "ОГ" решила расспросить его о финансовой амнистии подробнее.

- Александр Дмитриевич, расскажите, в чем заключается ваша идея?

- В том, чтобы объявить амнистию для частных капиталов, вывезенных в свое время из нашей страны. Сегодня, мне кажется, есть все предпосылки для того, чтобы эта амнистия дала результат. То есть чтобы люди стали возвращать вывезенные с нарушением валютного законодательства из России капиталы, которые были укрыты от налогов все предыдущие годы.

- О каких предпосылках вы говорите?

- Во-первых, низкий подоходный налог - 13 процентов. Во-вторых, все-таки возрастающее доверие к власти. Почему налоговые реформы вообще и налоговая амнистия в частности в разных странах часто терпели крах? Люди не верили в то, что, если они вернут свои доходы в свою страну, то есть репатриируют их, у них эти деньги не отнимут несмотря на обещания властей. Кстати, во многих странах именно так и происходило. Скажем, в Аргентине гражданские власти обещали амнистию, потом власть менялась, приходила военная хунта, и все возвращенные деньги изымались.

Поэтому можно предположить следующее: если деньги не криминального характера, не заработаны, скажем, на наркотиках, торговле оружием или организованными преступными группами, если это просто капиталы, которые вывозились из страны с целью ухода от налогов, в силу того, что их обладатели не были уверены в возможности сохранить здесь свои сбережения, то надо дать возможность в течение какого-то периода ввезти эти деньги обратно в Россию. А тут уже их задекларировать, заплатить 13 процентов и тем самым легализовать.

- Каковы размеры утечек частного капитала и какие суммы могут вернуться, если ваш план будет реализован?

- По официальным оценкам, утечка капитала из России составляет 15 - 20 миллиардов долларов в год. О потенциальных же размерах возврата пока судить сложно.

- Наши соседи из Украины и Казахстана вводили у себя амнистию капитала. Интересовались ли вы их опытом и как вы его оцениваете?

- Я знаю, что Казахстан не так давно это сделал. Определенные деньги, причем по масштабам Казахстана не такие уж маленькие, вернулись назад. Это притом что ситуация в России и в Казахстане все-таки несколько разная. Там, мне кажется, существует большая вероятность того, что могут последовать какие-то санкции в отношении лиц, возвращающих свои капиталы.

- Почему идею финансовой амнистии вы высказали именно сейчас?

- Действительно, скажем, два года назад я категорически был против такого рода амнистии, потому что тогда никаких условий в России для этого не было и она не дала бы положительного результата. Из-за политической нестабильности и путаного налогового законодательства никто бы свои деньги обратно не повез. Сейчас же идея репатриации капитала витает в воздухе. Некоторые бизнесмены, кстати, и так уже возвращают деньги, утечка капиталов сокращается. И я знаю, что многие предприниматели сейчас бы под 13-процентный налог деньги в страну вернули.

- Но есть по этому поводу и другое мнение. Ваши оппоненты говорят, что акт амнистии, если его провести, лишний раз докажет, что бизнес в России честно вести невыгодно. Те, кто раньше пытался действовать более-менее легальными методами, окажутся в дураках. Или это не так?

- Вы правы, один из главных аргументов против налоговой амнистии именно таков: мол, честные налогоплательщики платили, нечестные - не платили. А мы теперь последних прощаем. Но общая ситуация с налоговым законодательством у нас была такова, что фактически честно заплатить налог было просто невозможно. Столько было неясностей и противоречий в законах, что практически всегда человека можно было поймать на том, что он неправильно заплатил налоги. Поэтому и образовался в стране такой огромный теневой сектор.

Здесь надо для себя выбирать - чего мы хотим. Если того, чтобы эти деньги так за рубежом и остались (поскольку, по сути, их вывоз и неуплата налогов являются преступлением, по которому срок давности не истек), тогда никто их возвращать сюда и не будет. Или мы хотим получить реальный эффект в виде возврата денег. То есть - чтобы они начали работать в нашей экономике плюс дали полагающиеся 13 процентов дохода в бюджет, которые могли бы быть направлены целевым образом на социальные нужды.

- Какова технология воплощения вашей идеи в реальность?

- Нужен соответствующий закон. Мы в Думе обсуждали идею амнистии, когда рассматривался закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем. Тогда была большая дискуссия на тему: чему мы стремимся противодействовать? Вообще легализации любых доходов, вне зависимости от того, какое преступление было совершено, в том числе нарушение налогового, валютного законодательства? Или, наоборот, хотим, чтобы эти деньги, которые сейчас в "тени" и за границей, стали работать на нашу экономику. И в конечном итоге Дума и правительство согласились с тем, что из-под сферы действия этого закона нужно вывести налоговые и финансовые преступления. Наша задача - постараться способствовать легализации теневого сектора, чтобы он начал работать на пользу стране.

На мой взгляд, логичным был бы следующий путь. С 1 февраля следующего года вступает в силу противоотмывочный закон. Скажем, на период до этого времени всем желающим дается возможность легализации вывезенных или незадекларированных капиталов. Дальше, за границами этой даты, естественно, ни о какой легализации не может быть и речи, а налоговое и уголовное законодательства действуют в полном объеме.

ДМИТРИЙ ДОКУЧАЕВ.

  00:04 20.09