ь24(151)яотя04.07.2004 Раздел имущества А также людей, денег и полномочий В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект о монетизации льгот и многом другом.

Проект, вносящий изменения в 155 действующих законов и отменяющий действие еще 41, должен разделить полномочия и финансовые обязательства между федеральным центром, регионами и муниципалитетами и таким образом лишить власти разных уровней возможности кивать друг на друга. А заодно дать предприятиям, за чей счет сейчас де-факто финансируются льготы, живые деньги. Идея красивая, здравая? Ее воплощение депутаты согласованно назвали издевательством. Потому что в условиях, когда большинство регионов являются дотационными, вешать на них замену денежных компенсаций на льготы (отбирая при этом 1,5% налога на прибыль) означает только одно: не будет ни льгот, ни денежных компенсаций. Может, народными избранниками двигало желание переизбраться хоть еще на один срок, может - забота об избирателях, а может - понимание того, что героем и инвалидом в принципе может стать каждый, но они больше месяца торговались с правительством. Торговались искренне и горячо. За то, чтобы денежные компенсации были больше, за то, чтобы правительство гарантировало льготникам минимальный соцпакет стоимостью 440 руб. (лекарства, санаторное лечение, проезд на электричках), за то, чтобы за предоставление всех этих благ отвечали не регионы (не очень-то богатые), а федеральный центр (успешно сводящий концы с концами). В минувшую пятницу депутатам оставалось зафиксировать результат в неком "соглашении о намерениях". Предположительно, после принятия законопроекта участники войны вместо льгот будут получать 1500 руб., инвалиды - 800-1400 руб. (в зависимости от степени трудоспособности), чернобыльцы - 1700 руб. Для героев и полных кавалеров ордена Славы (4 240 человек) к осени разработают отдельный закон. Решено, что соцпакет льготники в 2005 г. получат в обязательном порядке (т. е. 440 руб. будут вычтены из компенсаций), а с 2006 г. смогут выбрать - нужен он им или 440 руб. все-таки дороже. Позаботились и о бюджетниках. После распределения ответственности за них между разными уровнями власти (о разделе объектов социальной сферы см. "Фокус" ь 23 от 28 июня, стр. 12) они могли сильно пострадать - правительство намеревалось отменить единую тарифную сетку и МРОТ для сотрудников местных и региональных учреждений. Торги с правительством привели к тому, что МРОТ, скорее всего, будет сохранен, а в закон будет внесено дополнение, согласно которому размер зарплаты бюджетников не может быть ниже, чем он будет 31 декабря 2004 г. Остается некоторая надежда на не самый плохой исход еще по нескольким пунктам. Размер денежных выплат для детей-инвалидов, сохранение ежемесячных пособий на детей, гарантии сиротам на получение образования, отдых и жилье, гарантии лицам, работающим в районах Крайнего Севера, - все это входит в список вопросов, возможность решения которых рекомендовано рассмотреть. В этот же список входят и денежные компенсации льгот для жертв политических репрессий - их финансирование депутаты хотели бы перенести на федеральный уровень. Вице-спикер Госдумы Георгий Боос утверждает, что цена вопроса - около 1 млрд руб. и в принципе Минфин согласился найти эти деньги, однако в выступлениях министров Алексея Кудрина и Михаила Зурабова такой уверенности не прозвучало. Но не исключено, до чего-то депутаты доторгуются. А также исключат из закона положения, к его заявленным целям не относящиеся, - под шумок правительство внесло в него немало посторонних предметов, но что именно согласятся признать посторонним - пока не известно. А вот у кого надежды не остается - так это у почти девятнадцати миллионов ветеранов труда и тружеников тыла. Размеры и порядок предоставления им льгот и денежных компенсаций будут определяться регионами и, по оценке независимого депутата Михаила Задорнова, обеспечить им существующий уровень льгот более 40 регионов РФ не смогут и будут вынуждены все льготы просто отменить. Вот и вся "замена денежными компенсациями". При этом за пределами думско-правительственного торга остались еще? почти 70 млн человек. Сейчас льготы касаются 103 млн граждан РФ. А торговались - за 34 млн (включая ветеранов и тружеников тыла, которых Дума отстоять, увы, не смогла). Кого "забыло" думское большинство? Сельских учителей и врачей, которые лишатся надбавок к зарплате и льгот по ЖКХ, студентов, минимальная стипендия которым больше не гарантируется, членов семей инвалидов, которые раньше могли сопровождать их в санаторий (оплату проезда государство компенсировало)? Может, когда забывают сразу о 70 млн, чувствовать себя забытым не очень обидно. Такое уж у нас "социальное государство". Беспамятное. я Надежда Петрова

  00:04 05.07